《赞皇县招商引资项目建设全生命周期服务改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

赞皇县人民政府办公室

2026年11月5日

（此件公开发布）

赞皇县招商引资项目建设全生命周期服务改革实施方案

为持续优化我县营商环境，进一步推进招商引资项目建设全生命周期服务效能提升，巩固集中整治政务服务窗口腐败成果，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》《住房城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》《河北省人民政府办公厅关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》《石家庄市工程建设项目审批制度改革2025年提升行动方案》等相关政策。结合赞皇县产业发展，聚焦招商引资项目建设审批环节多、链条长、多头跑、协调难等突出问题，构建从洽谈签约、立项建设到竣工投产的全生命周期闭环服务体系，推动项目快落地、快建设、快投产、快达效，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，优化营商环境为核心，按照县委“五县”发展战略工作思路要求，坚持“项目为王、服务至上”理念，通过机构物理聚合、服务模式重塑、审批机制迭代，重塑招商引资项目审批服务体系，打通项目落地堵点、难点，构建全生命周期项目服务机制，持续降低企业开办成本和时间成本，吸引优质产业项目落地赞皇，助力县域经济高质量发展。

（二）改革原则

1.集中协同，打破壁垒。推动各审批职能部门集中受理，变“碎片化”审批为“一体化”服务，打破部门壁垒，避免企业多头申报跑动。

2.专班包联，全程服务。落实项目包联责任制，实行领办帮办专员主动靠前、提前介入、协调对接、全程领办的服务机制。

3.分类施策，并联提速。聚焦项目用地规划、基坑施工、主体工程施工、联合验收四大核心阶段，纵深推进“高效办成一件事”改革和审批流程再造，压缩项目落地时限。

4.依法依规，底线思维。坚持科学、专业、客观论证，规范分析招商引资项目审批环节。坚持问题导向，需求导向，在合规前提下压缩时限，不简化法定审查环节。

（三）改革目标

立足赞皇县产业定位和招商引资项目落地实际需求，通过推行部门集中受理、领办帮办服务、“高效办成一件事”改革，将招商引资项目建设从签约到竣工验收整体周期由126个自然日压缩至70个自然日（其中包含项目建设单位土地出让和编制规划设计方案30日，施工图设计审查15日），打造具有赞皇特色的招商引资项目建设全生命周期服务模式。

二、工作举措

（一）组建项目服务专班，重塑项目审批服务体系

一是统筹数据和政务服务局、发改局、自然资源和规划局、住建局、开发区管委会等职能部门，遴选业务骨干组建招商引资项目全生命周期服务专班。二是改变传统部门审批依次受理的串联模式，在县政务服务大厅设置招商引资项目全生命周期审批综合受理窗口，招商引资项目涉及审批事项统一在综合窗口受理，一次性告知企业材料清单、审查要点。依托石家庄市工程建设项目审批监督管理系统，实行并联协同办理。三是专班建立常态化会商机制，对招商引资项目立项、规划设计方案、消防设计、人防工程、环评、水土保持、施工许可、竣工验收等审批事项提前研判、同步推送、同步审查、同步反馈意见，减少企业多次提交材料，提前化解项目建设审批堵点，实现“一个专班、一窗受理、一表申请、一网通办、并联审批、限时办结”。

（二）建立领办帮办长效机制，落实项目包联保障制度

1.推行 “一个项目、一个领导、一套专班、一包到底” 协同保障机制。对全县招商引资项目实行分级包联。重大项目由县级领导包联，一般产业项目根据项目审批权限由开发区管委会或数据和政务服务局主要负责同志包联，每个项目配套组建由领办帮办专员、行业主管部门业务人员组成项目服务专班，从项目签约开始介入，直至项目竣工投产。

2.配备专职领办帮办专员，实施全程贴身驻点服务。每个项目由开发区管委会或数据和政务服务局依据审批权限明确本单位1名领办帮办专员作为企业总联系人，由专员统一协调各职能部门，贯穿服务招商引资项目全生命周期。负责项目前期政策宣讲、材料填报指导、申报材料协助准备、跨部门事项协调对接、项目进度跟踪提醒、问题收集、上报、督办。避免企业多头跑办逐个对接各职能部门。

3.全生命周期闭环服务。

（1）签约阶段：提前介入，开展项目预评估，梳理产业准入、用地、能耗、环保等约束条件，出具项目落地可行性意见，指导企业编制前期材料。(责任单位：开发区管委会、发改局、数据和政务服务局、自然资源和规划局、生态环境分局)

（2）立项用地规划阶段：协助项目备案、规划预审、用地手续办理，并联开展方案审查。指导企业对“区域评估”成果免费共享，结论直接用于编制环评报告、水土保持报告等，减低企业制度性交易成本。(责任单位：自然资源和规划局、数据和政务服务局、开发区管委会、生态环境分局、水利局)

（3）施工建设阶段：告知企业开工前应缴纳的城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、农民工资保证金等标准。跟进基坑施工、主体工程施工环节，协助办理施工许可，同步开展过程监管与技术指导。(责任单位：数据和政务服务局、开发区管委会、发改局、住建局、人社局)

（4）竣工投产阶段：组织指导联合验收，协助完成不动产登记，对接投产要素保障，推动项目尽快投产达效。(责任单位：数据和政务服务局、开发区管委会、发改局、自然资源和规划局、住建局)

聚焦项目立项用地规划、基坑施工、主体工程施工、联合验收四大核心阶段，依托固定资产投资项目审批“一件事”、建设项目开工“一件事”、建设项目联合验收“一件事”等，通过审批手续集成办理、审批流程优化再造，全面建立招商引资项目全流程审批“高效办成一件事” 常态化推进机制，构建便利、快捷、高效的服务模式，持续提升招商引资企业满意度、获得感。

1.立项用地规划阶段：项目签约后，专班服务做在审批前。充分利用土地出让公告与成交时间的空档期，指导企业提前开展下一阶段相关工作，将拿地前的“等地期”变为项目推进的“加速期”，实现在项目取得立项、不动产权证书、建设用地规划许可后5个工作日内即可取得建设工程规划许可证，降低企业时间和资金成本。(责任单位：自然资源和规划局、开发区管委会、发改局、数据和政务服务局)

2.基坑施工阶段：对于建设内容明确、土地权属清晰、技术方案成熟、质量安全措施完善，且施工工艺采用“大开挖土方”等符合相关条件的企业投资房屋建筑工程，在依法确定施工总承包单位后，全面推行承诺制办理建筑工程施工许可证(基坑部分)，实现建设项目取得建设工程规划许可证1个工作日内办理基坑施工许可证后即可进行基坑部分开工建设。建设项目审批手续形成压茬推进，边开挖基坑边准备主体施工许可的申请材料。具备法定条件后，再申领“基础+主体”阶段施工许可证。(责任单位：数据和政务服务局、开发区管委会、住建局)

3.主体工程施工阶段：依托石家庄市工程建设项目审批监督管理系统，建设工程消防设计审核、建设工程质量监督备案、建设工程安全生产监督备案、防空地下室建设、施工许可等5个审批事项并联办理。全面共享立项、规划、施工等全流程的审批信息、材料、过程和结果，在工程建设项目审批中的多场景复用, 减少材料重复提交，避免企业相同信息重复录入。在项目建设单位申请材料齐全后5个工作日内完成施工许可证核发，保障主体工程有序开工建设。(责任单位：数据和政务服务局、开发区管委会、发改局、住建局)

4.联合验收阶段：整合规划、消防、人防、城建档案等验收事项，实行“一次申请、联合查验、统一出件”，杜绝多头验收、重复核验。招商引资项目推进期间主动上门服务，将验收政策一次性告知，并指导灵活申报。提前介入现场踏勘并当场告知现场建设意见，现场踏勘后提前进行图纸比对、数据核实。项目完工后对建设进度及报建材料进行确认，10个工作日内完成联合验收,1个工作日内完成竣工验收备案，实现竣工即验收。对办理了一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的工程建设项目，在符合项目整体质量安全要求，达到安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用。(责任单位：开发区管委会、数据和政务服务局、发改局、自然资源和规划局、住建局)

三、保障措施

（一）加强组织保障

成立赞皇县招商引资项目建设全生命周期服务改革工作领导小组，由县政府常务副县长曹彦鹏任组长，开发区管委会、发展和改革局、数据和政务服务局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、生态环境局、水利局等相关部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在县数据和政务服务局，由各审批部门业务骨干组成专班，办公室统筹协调专班运行、改革推进、日常调度，定期研究解决改革推进中的重大问题。

（二）强化协同一体

领导小组要充分发挥统筹协调和监督指导作用，各部门要按照工作方案及联办机制，加强事项整合、材料精简和数据推送，实现一体化审批目标。各部门要形成内部工作机制、数据推送机制，明确专人，将审批改革落实情况列为年度重点工作内容。领导小组要定期督导、调研，确保改革措施真正落到实处。

（三）严格督导考核

建立改革成效评价机制，对招商引资项目办理时限、企业满意度、问题办结率开展定期评估。将项目包联、领办帮办、并联审批落实情况纳入营商环境考核。县营商办要加强跟踪，确保专班运行通畅，廉洁高效。对工作推进有力、企业评价好的予以通报表扬；对推诿扯皮、落实不力、延误项目进度的予以督促问责。

（四）深化宣传推广

通过政务服务大厅、微信公众号、企业座谈会等渠道，积极宣传招商引资项目建设全生命周期服务改革政策、办事流程。收集项目服务典型案例，总结经验做法，持续优化服务举措，不断提升市场主体获得感。

四、附则

1.本方案适用于赞皇县范围内社会投资工业类的招商引资建设项目，政府投资类项目可参照执行。

2.本方案由赞皇县招商引资项目建设全生命周期服务改革领导小组负责解释。

3.本方案未尽事宜按照法律法规及上级政策执行。本方案与上级部门新出台的规定不一致的，从其规定。