现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期发展成就

“十四五”时期，是我县发展历程中，极不寻常、极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，扎实推进“1567”总体工作思路落地见效，“十四五”规划主要目标任务圆满完成，“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板取得重大成就。

（一）这是砥砺奋进的五年，我们坚持稳中求进、量质齐升，交出了高质量发展实干答卷。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长7%，累计增长41%，由2020年的78.7亿元增长到2025年的120.9亿元；一般公共预算收入年均增长11%，累计增长68.3%，由2020年的4.79亿元增长到2025年的8.06亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别由2020年的30502元、9771元，增长到2025年的40118元、14933元，分别累计增长31.5%、52.8%。累计向上争取各类资金138.1亿元。荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等国家、省级荣誉101项，获批市级以上试点23个。乡村振兴、酸枣仁产业发展、全域全季旅游等经验做法受到省市领导肯定性批示，中央和国家机关相关领导、省市主要领导多次到我县考察指导，整体工作得到社会各界的一致认可。

（二）这是聚势谋远的五年，我们坚持项目为王、聚链成势，交出了产业跃升优异答卷。传统产业提档升级。在全市率先探索实施“链长制”。投资87.6亿元，实施83个技改项目，产业含“新”量、含“智”量不断提升，全县高新技术产业增加值占规上工业的比重由“十三五”末的3.6%提高到11.3%，县域科技创新能力成功跃升至B类。绿色建材实现传统建筑陶瓷向电子陶瓷跨越升级，以酸枣仁为核心的食品健康产业实现集群发展，“赞皇酸枣仁·帮国人睡好觉”区域公用品牌叫响全国，拓展了睡眠经济新赛道。“十四五”期间，净增规上工业企业37家、高新技术企业22家。新兴产业加速成长。建成河北南网最大的集中式山地光伏基地，棋盘山抽水蓄能项目被国家能源局列入新增纳规项目，全县光伏、风电总计并网发电1500兆瓦，并网规模全市第一。先进装备制造产业集聚发展，乾星科技、三策人体工学、华巨电气等17家企业形成集群效应，为培育新质生产力注入强劲动能。园区建设筑巢引凤。投资7.58亿元，实施开发区基础设施提升工程，建成3纵7横的交通体系，水、电、气、讯等配套设施全面升级，具有坚强配套服务能力的低成本化园区日臻完善。储备产业净地1110亩，盘活低效用地、闲置厂房814亩，破除土地制约。组建招商中心，设立北京、昆明“双招双引”工作站，常态化开展领导招商、产业链招商、以商招商、展会招商、驻点招商，累计招引产业项目154个，总投资359亿元，为县域经济持续增长奠定坚实基础。

（三）这是精雕细琢的五年，我们坚持规划引领，精建细管，交出了县城建设崭新答卷。县城框架全面拉开。深入实施“一河两岸，拥河发展”战略，聘请国内一流设计团队，高标准编制国土空间总体规划（2021—2035年），完成《中心城区总体城市设计及“一河两岸”详细城市设计方案》，龙门片区建设全速推进，城区面积由6.5平方公里拓展至11.7平方公里。城市更新硕果累累。强力推动三大片区建设，龙门片区坚持产城教文体旅融合发展，9条道路建成通车，高品质足球场投入使用，槐河生态长廊、职教中心、足球实训楼相继落成，“功夫足球”项目成功引入，足球青训基地建设稳步推进，汇瓷电子研发中心、信誉楼城市综合体等重点项目加快实施。中旅集团旗下维景酒店落户运营，弥补了我县没有星级酒店的空白。北街片区华丽蝶变，建成青年文化公园、综合市民服务中心、应急指挥中心及外滩社区，公共服务能力显著增强。中医院片区竣工在即，完成综合楼、回迁楼和养老服务中心建设，县城面貌焕然一新，更加宜居宜业。彻底断开“土地一二级市场联动”，坚持依法拆迁、和谐拆迁，5天完成北街片区120户征拆签约，6天完成龙门大街北延项目114户征拆签约，10天完成万坡顶南街棚改103户征拆签约，体现了赞皇速度、赞皇力度、赞皇温度。县城承载力持续提升。投资147亿元，实施141项城建重点工程。完成嶂石岩路、京赞路等11条主街主路提升改造，滨河路跨南水北调大桥建成通车，城区交通脉络全面畅通。完成县城供水管理体制改革，五马山水厂建成投用，改造老旧管网20公里，供水质量得到很大提升。实施高压线缆入地、供热扩面改造、城区防洪设施提升、客运站搬迁新建、南部污水处理厂建设等配套工程。新建公园18个，新增绿地33.2万平方米，县城绿化覆盖率达49.73%。深化县城精细化管理，落实“门前三包”，规范城市秩序。成功创建省级文明城、园林城、卫生城，入选全国文明城创建单位。

（四）这是夯基固本的五年，我们坚持内外兼修、培优产业，交出了乡村振兴和美答卷。“两条底线”更加牢固。严格落实耕地保护制度，全县粮食种植面积稳定在27.09万亩以上，粮食年总产量稳定在1.47亿斤以上。投入衔接资金5.26亿元，落地产业帮扶项目139个，带动脱贫户及监测户年均增收超过2500元。发放各类保障金1.93亿元，稳定消除返贫致贫风险546人。后评估工作连续取得“好”的成绩。特色产业提质发展。大力发展林果经济，建成37个千亩规模化采摘基地，赞皇樱桃、蜂蜜入选全国名特优新农产品名录。南清河乡入选国家级农业产业强镇典型案例，赞皇枣蜂种养系统入选第八批中国重要农业文化遗产名单。全面推广“大枣改接酸枣”技术，完成改接及人工种植酸枣5万亩，推进3个GAP基地建设，特色种业创新基地建设经验入选全国典型案例；建成全国首家酸枣水洗共享工厂，破解行业环保瓶颈；九信酸枣仁一期项目主体完工，搭建全国首个酸枣仁电子交易平台；引入康平健康、河北对方等精深加工企业，开发20余款高端药食同源产品，酸枣仁产业年产值50亿元左右。培育市级以上龙头企业17家，产业化联合体10家，产业带动能力持续增强。乡村建设蹄疾步稳。全域推进人居环境整治，构建城乡垃圾一体化转运处理体系，基本实现无黑臭水体、无积存垃圾，乡村生活品质显著提升。实施总投资9.7亿元的槐河沿岸乡村振兴示范区项目，对嶂石岩及沿线乡村进行产业打造和环境整治，实现以农促旅、以旅兴农。整合各类资金，提升157个村基础设施，惠及群众17.23万人。衡昔高速赞皇段顺利通车，新增3个高速出入口；改建新建6条国省干道、54座桥梁，构建“四纵二横三联”干线公路网络。全县和美乡村数量从14个增加到77个，成功打造牛山沟、许亭、河庄等13个省级重点村，荣获全省村庄清洁行动全域示范县称号。岩美术馆、中马峪村、四季湖光露营地获冀美乡村小微空间设计大赛建成赛道“金牌示范奖”。全市首家清华大学乡村振兴工作站建成投用，支持完成全县域村志编纂工作，乡村文化特色与活力日益彰显。

（五）这是破圈出新的五年，我们坚持龙头带动、融合发展，交出了全域全季旅游精彩答卷。龙头景区华丽蝶变。以嶂石岩“双创”为抓手，对旅游道路、停车场、厕所等基础设施进行提档升级，优化接驳车换乘系统；精心打造九女峰景点、冻凌背“梦幻冰谷”等一批休闲旅游新场景，推出魔毯、滑道、夜游等旅游新体验。岩美术馆建成投用,实现从“地质隐患”到“艺术地标”的蜕变。顺利通过文旅部5A级旅游景区景观质量评价，列入“中国世界地质公园预备库”，先后获评“全国探险旅游精品景区”“世界旅游名山”。年度游客量历史性突破百万，直接收入达1735万元，较“十三五”末分别增长819.6%、714.5%。棋盘山景区恢复开放，完成棋盘山宾馆、十里杏花谷、景区内部基础设施提升，重现发展活力。融合发展成效显现。聘请青旅北京等顶尖设计公司，高标准编制《嶂石岩旅游区总体规划》、完成四大沟域经济带等修建性发展规划。围绕“一区两山三湖”全域旅游发展格局，投入9.38亿元，发展“十里杏花谷”、“苹”水相“蜂”等4个沟域经济，实施天台湖水上运动基地、四季湖光露营地、大凡露营地等一批新业态项目；打造山那边、棋盘山舍等一批精品民宿，建成嶂石岩艺术创作中心，发展写生经济，推出研学、生态、休闲等精品旅游线路，串珠成链，构建起“山地观光+乡村体验+人文研学+户外运动”四位一体的旅游网络，实现从“单点突破”到“全域出彩”。获评“中国农文旅融合示范县”“中国最佳生态康养旅游名县”等荣誉称号，成功入选“河北旅游名县创建县”。活动引流赋能全域。引进河北省唯一中甲俱乐部“功夫足球”落户赞皇。成功举办首届国际路亚文化周、2025亚洲尾波滑水系列赛、“精英杯”青少年足球邀请赛、姚基金篮球赛等30场高规格赛事，走出了“赛事+旅游”融合发展新路径。推出原创文旅短剧，占据优酷短剧热度排行榜前十，开启“跟着微短剧去旅游”新模式；开展“中国当代艺术邀请展”“庄和笔墨”等多场高水准展览，举行杏花季、樱桃采摘等各类文化活动800余场次，实现了“月月有节庆、季季有特色”。全县旅游接待量和游客总花费较“十三五”末分别增长316.6%、784.5%。

（六）这是勇毅变革的五年，我们坚持系统思维、破立并举，交出了改革开放创新答卷。改革举措不断深化。高质量完成国有企业改革深化提升任务，皇达建投获评AA主体信用评级，县属国有企业资产总额超过61亿元。农村重点领域改革持续深化，圆满完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。生态体制改革成果丰硕，林业碳汇率先在全市成功交易，获评全省生态产品价值实现机制试点县。营商环境不断优化。连续四年聚焦优化营商环境主题召开“新春第一会”，建立企业家座谈会、服务企业日等常态化政企沟通机制，助企融资41.28亿元。深化“放管服”改革，实现涉企政务服务事项“一网通办”率100%。全面推行“拿地即开工”“承诺制＋标准地＋全代办”等审批制度改革，开辟项目审批“高速通道”。全县市场主体突破3万户，是“十三五”末的2.21倍。对外开放不断扩大。连续三年举办陶瓷博览交易会、酸枣仁产业发展大会，累计签订订单133.5亿元。启动文旅项目北京招商推介会暨嶂石岩“双创”仪式，向全球发出赞皇邀约。成功承办“5·19中国旅游日”河北主会场、全省国有企业发展年会等一批省市重大活动。县职教中心与泰国正大管理学院签订战略合作协议，中泰跨境电商项目落户，20余个国家和地区来赞交流，国际交往合作迈出坚实步伐。

（七）这是倾心为民的五年，我们坚持民有所呼、我有所应，交出了民生福祉暖心答卷。生态环境向好向美。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量持续改善，优良天数较“十三五”末增加59天。17家重点工业企业实现环保绩效升A晋B；县域出境断面水质达到三类水标准，槐河成功获评省级五星级幸福河湖；深入开展矿产资源领域“雷霆行动”，查处案件37起162人，私挖滥采得到有效遏制；累计完成营造林58.3万亩，全县林木覆盖率达52.28%。国家重点生态功能区评价结果稳中有升，成功创建“河北省森林城市”。社会保障有力有效。财政支出80%以上用于民生领域，161件省市县民生实事高标准完成，基本医保参保率保持在95%以上，城镇累计新增就业9598人，“赞皇嫂子”“赞皇枣农”“赞皇蜂农”品牌影响力持续提升。社会救助扩围增效，城乡居民基本养老保险实现应保尽保。公共服务优质全面。累计投资10.9亿元，建成教育新学区、职教中心，新建、改扩建中小学校、幼儿园15所，增加公办学位1.8万个；“校园餐”整治取得明显成效，中高考屡创佳绩，上线人数实现5连升。连续两年获评“全省紧密型县域医共体建设示范县”。借势中央港澳办对口帮扶，争取各类支持资金4684.5万元。社会大局安定和谐。有效应对新冠疫情、“23·7”特大洪灾，最大限度保障群众生命财产安全；高标准编制槐河流域防洪规划，高质量完成21个灾后重建项目，抢险救灾和灾后重建得到省、市高度肯定。“人民网民意通·赞皇之家”上线运行，解决各类诉求5.28万件。有效处置房地产遗留问题项目25个；妥善处置非法集资案件38起；统筹抓好安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、防汛抗旱等工作，全县安全生产形势持续稳定。全省群众安全感调查排位同比前进48名，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

刚刚过去的2025年，我们全面贯彻党中央决策部署，坚决落实省委、省政府和市委、市政府及县委决策部署，锐意进取、真抓实干，推动经济社会发展迈出坚实步伐。产业发展实现新跃升，实施了一批重大技改项目，陶瓷数智生产线引领行业，电子陶瓷项目成功试产，国家级研发平台相继挂牌，产业核心竞争力实现系统性增强。县城建设提升新形象，一批功能性项目建成投用，龙门片区路网贯通、功能提升，县城配套日益完善，精细化管理水平持续提升，文明创建成果切实惠及于民。乡村振兴绘就新画卷，特色农业提质增效，人居环境显著改善。文体旅融合释放新动能，景区品质全面升级，高端赛事成功举办，“跟着赛事去旅游”品牌愈加响亮。生态文明建设纵深推进，蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固，绿色基底更加厚实。民生福祉达到新水平，教育、医疗、就业等事业稳步发展，群众安全感、获得感持续攀升。全县主要经济指标稳中有进，地区生产总值增长6.1%，社会消费品零售总额增长8.1%，规上工业增长4.9%，一般公共预算收入增长4.2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、7.1%，高质量发展基础不断夯实。

过去五年，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真贯彻全面从严治党战略部署，整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大、政协监督，获评“全省法治政府建设示范县”，政府自身建设扎实推进。深入推进“走亲住农家、暖心办实事”，办理实事8055件。扎实开展国防动员，双拥共建成效显著，民族宗教、外事侨务、档案史志、气象、供销等工作取得新成绩，工会、妇女、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字会等各项事业取得新进步。

回顾这五年的奋斗征程，我们深刻领悟到，这些成绩的取得，最根本是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、科学指引；在于省、市和县委的坚强领导和“1567”总体工作思路落地落实。

我们深刻体会到——思路决定出路，实干成就未来。

“一个目标”指引我们坚定前行。“生态优先、绿色发展，打造‘绿水青山就是金山银山’的赞皇实践、赞皇样板”，这不仅是我们锚定的目标航向，更是贯穿发展全程的灵魂价值。实践证明，这是一条顺应时代、造福群众的康庄大道。面向未来，必将持续如灯塔般指引航程，为赞皇高质量发展注入持久动能。

“五个坚持”铸就我们奋斗精神。党建引领是旗帜方向，争先进位是精神状态，效率第一是作风标准，规矩在前是原则底线，服务至上是根本宗旨，这“五个坚持”系统集成、协同发力，成为赞皇干部队伍最鲜明的精神特质和行动自觉。

“六大攻坚”夯实跨越赶超之基。生态、项目、县城、乡村、旅游、社会治理，场场都是硬仗。我们以攻坚之势，破解了一批历史难题，建成了一批优质项目，培育了一批活力奔涌的新增长点。正是这一锤接着一锤敲的持续攻坚，为赞皇夯实了赶超跨越的坚固基石，打开了高质量发展的广阔天地。

“七项惠民工程”诠释初心使命之本。教育、医疗、社会保障、人居环境、营商环境、人才引培、宣传文化，件件贴着民心。我们坚持将财力向民生倾斜、政策向民生聚焦、服务向民生覆盖，用实实在在的行动回应民生期盼，让发展成果惠及广大群众。

我们深切地感受，这一切成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，县人大、县政协的监督支持、参政议政，得益于全县干部的担当实干、奋力拼搏，更得益于28万赞皇人民的同心同德、携手奋进。这份上下一心、众志成城的磅礴力量，正是我们战胜一切困难挑战、开创美好未来的最大底气！在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻赞武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员，向一直以来关心支持赞皇经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县仍面临不少问题和挑战：产业结构还不够优化，转型发展的步伐还不够快，大项目、好项目、战略性支撑项目还不够多；县城载体功能还不够完善，精细化、智慧化管理还有差距；城乡居民人均可支配收入绝对值和省市平均水平有较大差距；消费潜力尚未充分释放；就业增收、公共服务供给等民生领域仍有短板。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期的总体思路和重要任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是赞皇高质量发展的关键五年。按照党的二十届四中全会、省委十届九次全会、市委十一届十次全会部署，根据《中共赞皇县委关于制定赞皇县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的建议》，县政府编制了《赞皇县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，并提交大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在省委、市委坚强领导下，乘势而上、接续奋斗，坚定落实“1567”总体工作思路，因地制宜发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，加快宜居宜业县城建设和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，高质量打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。

“十五五”时期，我县经济社会发展主要目标是：高质量发展实现新跨越，科技创新能力实现新跃升，城乡建设发展呈现新面貌，全面深化改革取得新突破，社会文明程度实现新提升，人民生活品质迈上新台阶，美丽赞皇建设展现新图景，平安赞皇建设达到新高度。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现赞皇县经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量迈上新的大台阶，城乡居民人均收入大幅提高，人民生活更加幸福美好，“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板建设取得决定性进展，同全国、全省、全市一道基本实现社会主义现代化。

各位代表，实现以上发展目标，我们必须坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。未来五年我们重点推进十个方面工作：一是培育发展新质生产力，加快构建现代化产业体系。二是强化科技创新核心地位，塑造高质量发展新优势。三是落实扩大内需战略，充分激发经济增长潜力。四是全面推进新型城镇化建设，打造宜居宜业现代化县城。五是加快推进农业农村现代化，全面实施乡村振兴战略。六是推进文体旅融合发展，培育高质量发展新动能。七是坚持深化改革和对外开放，拓展高质量发展新空间。八是坚持以人民为中心的发展思想，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感。九是推动发展方式绿色转型，建设人与自然和谐共生美丽赞皇。十是筑牢安全发展屏障，建设更高水平的平安赞皇。

三、2026年主要工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长6%以上；规上工业增加值增长6%以上；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长5%以上；城镇居民人均可支配收入增长5%以上；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。

围绕上述目标，聚焦“六大攻坚”“七项惠民工程”，重点抓好八个方面工作。

（一）聚焦需求牵引与内生动力，在筑牢经济增长根基上实现新突破

项目建设提速增效。紧盯在谈项目快签约，推动开沃无人物流车生产基地等19个在谈项目尽快签约；紧盯签约项目快开工，确保金隅水泥石英砂岩等20个签约项目年内开工建设；紧盯开工项目快投产，确保赞泰储能电站等15个在建项目年内竣工试产。精准把握上级政策，加大项目谋划储备，建立项目储备清单，加快推进重大防洪排涝抗灾等项目手续办理，做到规划等政策、项目等资金。

多措并举强基引商。系统推动开发区基础设施续建项目，完成260亩土地收储，启动东区250亩基本农田调整补划，为重大项目落地拓展空间；推动200亩闲置地块及厂房盘活，重点攻坚润玉陶瓷、顺农厨房等“沉睡资源”，加快建设具有坚强服务配套能力的低成本化园区。坚持主要领导带队招商，高位对接；建强用好县招商中心，用活招商大使和“双招双引”工作站；充分运用产业链图谱，积极探索平台招商、基金招商、场景招商、飞地招商等新型招商模式，举办或参加招商推介活动不少于12场，力争引进央企二、三级子公司1至2家。全年引进项目不少于60个，亿元以上项目不少于30个，5亿元以上项目不少于6个。

促进消费扩容升级。持续落实“两新”政策，实施提振消费专项行动，开展10次以上促销活动。大力发展电商经济，年度培育50款以上直播电商精品，推出3个以上电商直播场景，开展10场以上主题直播活动。加快建设槐河里商业街区、温德姆酒店等商业设施，扩大消费服务供给。创新体育、文旅、医康养等多元化消费场景，大力发展网红经济、冰雪经济、赛事经济、银发经济，积极培育睡眠经济、首发经济等新业态。

（二）聚焦创新驱动与产业升级，在培育壮大新质生产力上实现新突破

增强科技创新驱动能力。落实好研发费用加计扣除等惠企政策，引导企业加大研发投入。加强科技小院建设，赋能企业发展。新增市级以上科创平台1家、高新技术企业2家、科技型中小企业15家，技术合同成交额完成1000万元以上，高新技术产业增加值增长10%以上。深化与清华大学、省农林科学院等高校院所的产学研合作，推动共建“赞皇大枣产业技术研究院”“核桃精深加工技术中心”等实体研发平台取得实质性进展。全面推进人才引进培育工程，充分释放人才政策红利，年内柔性引进高端人才不少于5人，校地合作不少于5项；搭建创新创业平台，引导动员广大青年投身新兴产业发展、科技成果转化等事业。

加快主导产业聚链成群。健全企业梯度培育机制，精准扶持一批创新能力强、市场前景广、增长潜力大的优质企业，新增规上工业企业5家以上。加快实施总投资9.6亿元的17个技改项目，支持绿色建材产业向高端化、智能化转型。建成2家以上工序型共享工厂，推进共享智造建设。深入实施酸枣产业“规模化、标准化、品种化”建设，新增大枣改接酸枣及人工种植1万亩，建成3个酸枣仁GAP基地。加快推进赞皇九信酸枣仁全产业链项目建设，确保一季度投产运营。加大酸枣仁药食同源产品研发；发挥酸枣仁电子交易平台作用，拓宽线上销售渠道。持续放大“赞皇酸枣仁·帮国人睡好觉”区域公用品牌影响力，办好第四届酸枣仁产业发展大会、第一届优质酸枣品种擂台赛。推动丸京、路花等公司扩大出口额，确保我县食品健康产业集群营收稳步增长，争创省级重点县域特色产业集群。

推动新兴产业加快布局。持续壮大新能源产业，扎实推进棋盘山抽水蓄能、国电投等能源项目前期工作，确保赞泰独立储能建成投产。加快布局电子信息、低空经济等战略性新兴产业，加大智能制造企业招引力度，深化与国创、九五智驾等合作推进“天空之城”项目；谋划引进新能源汽车上下游配套项目，努力打造新能源汽车产业链。

（三）聚焦文体旅融合与业态创新，在全域全季旅游发展上实现新突破

持续提升旅游配套设施。严格对标“双创”标准，实施嶂石岩景区停车场、游客中心等基础设施补短板工程，提升旅游路沿线标识标牌及村庄环境，加速推进岩美术馆周边改造、中医院艺术工坊改造、一线天等节点打造，开工建设嶂石岩地质博物馆。强力推进天台湖户外运动公共服务设施、户外运动中心建设，提升旅游整体承载能力和游览体验。

持续丰富扩展旅游业态。创新推出沉浸式互动演艺，升级九女峰夜游等特色活动。总结推广冬季旅游经验，开发系列冰雪体验项目。依托嶂石岩、棋盘山森林资源，推出“森林氧吧”康养线路。完善智慧旅游体系，开发“AI智慧赞皇旅游”小程序，推广全域景区通票。开展旅游从业人员技能培训，建立“游客意见快速响应机制”，全面提升旅游服务质量。

持续深化农文体旅融合。深化农旅融合，持续举办樱桃、葡萄、苹果等采摘游系列活动，加快“十里杏花谷”沟域经济（二期）建设，谋划天台湖环湖路项目，丰富游客体验。深化文旅融合，推动岩美术馆、艺术创作中心市场化运营，定期举办全国性写生大赛、艺术论坛等活动，打造集创作、展示、交流于一体的研学写生品牌；围绕山水林果、唐相故里等开发系列文创产品。深化体旅融合，依托山水资源与青训基地，培育和引进国际登山赛、马拉松、足球职业联赛等品牌体育赛事，常态化举办群众性体育比赛，构建“专业赛事引领、大众体验参与”的体旅发展模式，把旅游业培育成我县支柱产业、民生产业、幸福产业，全力打造京津冀休闲旅游重要目的地。

（四）聚焦功能完善与精细治理，在建设宜居宜业和美县城上实现新突破

高标准推进龙门片区开发。持续完善基础设施和公服配套设施建设，谋划实施平安街北延、龙岗路东延工程，启动足球青训对外公寓、龙门片区小学、龙门卫生院等建设工程；全力推进在建项目按计划完工，确保回迁楼主体年内完工、槐河里特色商街12月全面竣工，汇瓷电子研发中心一期8月投用、龙门片区污水处理厂7月完工、足球实训基地5月竣工；积极跑办全民健身中心、足球学校等谋划项目，加快前期工作，做好土地保障，为片区可持续发展注入新动能。

高质量实施城市更新。加快补齐基础设施短板，石臼山北街片区配套设施建设6月完工，城区集中供热改造扩面10月完工、城区供水老旧管网提升改造12月完工，实现路网通达、管网健全。持续完善公共服务设施，实施县城停车位建设提升、县域快递物流中心等项目。适时启动原“三选”地块片区更新，积极谋划城南地下综合管网改造、污水处理厂提升改造等项目，完善设施建设，优化空间功能，赋能城市焕新升级。

高效能加强城市管理。以创建全国文明城市为抓手，完善交通信号灯、电子监控等设施，深化市容交通整治。持续开展精细化专项整治，严格落实“门前三包”，系统治理槐河路、通府街等主干道秩序，拓展县城停车位2000个。探索园林管护市场化运营模式，实现降本提质。统筹推进专项治理，持续抓好空中飞线整治、住宅小区充电设施完善、中心城区自建房管控等工作，全力争创一类示范街道，推动文明创建常态长效。

（五）聚焦加快农业农村现代化建设，在乡村全面振兴上实现新突破

坚决守牢两条底线。谋划实施高标准农田改造提升1万亩，粮食播种面积稳定在27.15万亩以上、产量1.49亿斤以上，全方位筑牢粮食安全底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实常态化帮扶措施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

做强做优乡村产业。实施传统产业结构调优，建设樱桃、酸枣、板栗、山地苹果等一批精品示范基地，打造菊花、黄精、“冀葱”等特色种植样板；实施国家产业强镇（二期）、省级葡萄智慧农业等5个产业项目，支持农产品加工企业提高农业产业化水平。加快乐宁堂中药饮片、规范化屠宰厂等项目建设。新增市级以上农业产业化龙头企业2家，推动传统产业持续发展。

持续推进乡村建设。对马嶂线道路进行大中修；实施6个乡镇16个村饮水巩固提升工程；实施黄北坪、北平旺等30个村基础设施项目，硬化道路19万平方米，更新改造高低压线路12千米，补齐农村基础设施短板。学习运用“千万工程”经验，全面推进人居环境整治工程，高标准实施高速出口周边及连接线沿线集中整治，完成15个村生活污水治理，全县治理率达71%以上。打造14个省级和美乡村，申报6个和美乡村重点村。

（六）聚焦生态优先与绿色转型，在筑牢省会西南生态屏障上实现新突破

加强环境污染系统治理。进一步优化管控措施，坚持“夏控O3、冬管CO、全年控颗粒”，推动空气质量持续改善。以创建美丽河湖为抓手，强化槐河等流域水环境综合治理与生态修复，确保水质稳定达标。保障农村生活污水处理设施稳定运行，因地制宜解决重点区域污水收集处理难题。

推进生态系统保护修复。深化拓展“雷霆行动”，严厉打击私挖滥采行为。持续推进万花山、五马山区域的生态修复；严格落实河长制、林长制，实施小流域综合治理项目，治理水土流失面积20平方千米；积极跑办子牙河流域（赞皇段）生态环境综合治理项目，确保年内进入国家项目库；高质量实施“三北”六期等国土绿化工程，完成年度营造林任务。

加快推进绿色转型。推动陶瓷等重点行业环保绩效升A晋B，深入开展建材行业环境保护整治提升，力促新玻尔陶瓷创环保绩效A级，争取新增环保绩效B级企业3家。深化集体林权制度改革，探索推进林业碳汇开发。开展县域生态环境质量全面监测评价，确保年度评价结果达到“基本稳定”以上。

（七）聚焦改革攻坚与环境优化，在激发市场发展活力上实现新突破

持续深化农村改革。稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保障农民土地权益。强化农村集体“三资”管理，发展新型农村集体经济，农业社会化服务覆盖率达到27%以上。高标准做好第四次全国农业普查工作。深入推进农村“婚丧嫁娶”等移风易俗，全面深化殡葬改革，做好正面宣传引导。

激发企业内生动力。依法保护民营企业和企业家权益，加快清理拖欠企业账款。指导行业协会、商会完善行业规范与自律机制，充分发挥其自我监督和规范引领作用。支持皇达建投用好“AA”信用等级，探索设立产业基金，撬动社会资本，助力县域经济高质量发展；推动惠康公司拓展大宗食材集采集配等业务，增强自身造血功能，强化资产收益项目专业化管理，健全收益金管理制度，提升资金使用效益和项目质效。

深化营商环境优化工程。扎实开展“服务企业日”“企业家恳谈会”等活动，完善项目建设攻坚指挥部调度机制，严格落实“执法单位科股长评议”制度，严厉打击破坏营商环境行为。结合综合市民服务中心启用，推动政务服务“应进必进”。持续推进“高效办成一件事”改革落地应用，巩固招投标“双盲”评审改革成果。深入开展优化营商环境大讨论活动，组织执法人员业务培训，提升执法队伍整体素质，全面规范执法行为。深化“送法入企”活动，持续遴选优质企业家开展培训，助力企业提升经营管理水平；组织政银保企对接活动12次以上，推动各类惠企政策直达快享。

（八）聚焦民生福祉与共建共享，在提高人民生活品质上实现新突破。

多层次健全社会保障体系。高标准实施省市县民生实事，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。全年开展职业技能培训700人次，建设社区零工服务站10个，新增城镇就业1450人，农村劳动力转移就业2000人。健全治理欠薪长效机制，实现欠薪案件动态清零。抓好养老服务中心后期运营，推动位昌、嶂石岩敬老院投入使用。基本医保参保率稳定在95%以上。严格落实社会救助扩围增效政策，做到“应保尽保、应救尽救”。扎实推进杨家山、万花山公墓建设，不断完善殡葬服务设施。

推动公共服务优质均衡发展。促进优质教育资源均衡布局，严格落实“阳光招生”政策，开展中学生心理疏导服务，抓好校园食品安全。完成张楞乡中心小学扩建、县一中宿舍楼建设。深化紧密型县域医共体建设，实现人力资源、财务等五大管理中心实质化运行，落实药品耗材统一采购，推动县级医院主治医师以上人员常年驻点乡镇。持续开展文化惠民进基层，做好“四季村晚”“戏曲进乡村”等各类文艺演出。

构建多元协同社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“人民网民意通·赞皇之家”平台，及时解决群众诉求。有效防范化解重点领域风险，加强政府债务和金融风险防控，常态化开展扫黑除恶。全面推进基层消防能力建设，持续抓好安全生产、森林防火、防汛备汛等底线工作，提升防灾减灾救灾能力。完善舆情应对和应急处突机制，建设更高水平平安赞皇。

前期，我们广泛征求意见建议，遴选了16件民生实事，提交本次大会票决。确定后，我们将细化分解任务，精心组织安排，确保高质量办好民生实事。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，同志们！站在新起点，奋进新征程，我们将以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，全力加强自身建设，不负时代、不负人民，交出高质量发展的优异答卷。

始终坚守政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持一张蓝图绘到底，坚定不移贯彻县委“1567”总体工作思路，将党的领导贯穿政府工作全局。坚决做到“中央有号令，省市有要求，县委有安排，政府见行动”，确保中央和省市县委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效，让忠诚、靠谱、尽责、担当、善为成为政府系统最鲜明的精神底色。

始终坚守为民初心。牢记“人民”二字重千钧，把人民利益看作最高利益。始终与人民想在一起、干在一起，凡事多作“应不应该办”的价值判断，不简单作“可不可以办”的技术判断，用心用情用力解决好群众的急难愁盼，努力把每一项民生工程都办到百姓心坎上，让发展更有温度、幸福更有质感。

始终坚守实干精神。把狠抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬县委“五个坚持”“八个必须”的实干理念，压实责任主动干、想明白了实在干、沉到一线深入干、求真务实加油干，坚决反对我行我素、迟疑观望、夸夸其谈、自以为是，让积极主动抓落实、聚合众力抓落实、以钉钉子精神抓落实、聚焦问题抓落实成为政府系统的行动自觉。

始终坚守廉洁本色。坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格依法履职，自觉将权力运行置于人大监督、民主监督和人民监督之下，全面推进廉洁政府建设，让清正廉洁、干净干事成为每一位政府工作人员的内在追求和行为习惯。

各位代表！蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，乘势而上、接续奋斗，高质量打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出新的更大贡献！

名 词 解 释

1.“1567”总体工作思路：一个目标（坚持生态优先、绿色发展，打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板）；五个坚持（坚持党建引领、坚持争先进位、坚持效率第一、坚持规矩在前、坚持服务至上）；六大攻坚（生态建设攻坚、项目建设攻坚、县城建设攻坚、乡村振兴攻坚、旅游升级攻坚、社会治理攻坚）；七项惠民工程（教育质量提升工程、医疗服务提升工程、社会保障提升工程、人居环境整治工程、营商环境优化工程、人才引进培育工程、宣传文化引导工程）。

2.双招双引：招商引资、招才引智。

3.GAP基地：国家药品监督管理部门依据《中药材生产质量管理规范》（GAP）认定的规模化药用动植物养殖、种植基地，承担制药原料供应功能。

4.沟域经济：以山区自然沟域为单元，充分发掘沟域范围内的自然景观、历史文化遗迹和产业资源基础，对山、水、林、田、路、村和产业发展进行整体科学规划，集成生态涵养、旅游观光、民俗欣赏、高新技术、文化创意、科普教育等产业内容，建成绿色生态、产业融合、高端高效、特色鲜明的沟域产业经济带。

5.一区两山三湖：一区指槐河沿岸乡村振兴示范区，两山指嶂石岩、棋盘山，三湖指锁云湖、天台湖、平泉湖。

6.河湖“四乱”：河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

7.飞地招商：飞地招商是发达地区与欠发达地区打破行政区划限制，通过跨区域共建产业园区实现资源共享、产业转移的创新合作模式。

8.“两新”政策：大规模设备更新和消费品以旧换新政策。

9.冰雪经济：是以冰雪资源为基础、以冰雪运动为引领，融合旅游、文化、装备制造等相关产业的综合经济体系。

10.银发经济：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和‌。

11.首发经济：指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

12.共享智造：一种制造业资源共享与数字化转型模式。围绕生产制造各个环节，通过共享生产资源、技术、服务能力等，实现制造资源有效整合、优化配置和柔性匹配。

13.双创：太行山嶂石岩世界地质公园创建、嶂石岩国家5A级旅游景区创建。

14.“升A晋B”行动：重点行业企业环保绩效提升行动。

15.高效办成一件事：通过改革引领与数字赋能双轮驱动，推动跨部门业务协同和数据共享，实现办事流程精简、成本降低、效能提升。

16.“双盲”评审：指评标专家的“盲抽”与“盲评”。“盲抽”指招标人通过河北省统一评标专家库抽取系统随机抽取评标专家，抽取专家时不显示专家姓名、联系电话等信息。“盲评”指在评标中，隐去投标企业的名称等信息的情况下，对投标文件进行评审打分，评分结束后，由系统自动汇总投标企业的得分情况，按程序确定中标候选人。

17.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新时代“枫桥经验”，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

18.八个必须：必须不断解放思想、必须崇尚勤勉敬业、必须坚持系统思维、必须树立市场观念、必须树牢效率意识、必须强化规矩意识、必须勇于争先进位、必须保持团结奋斗。