政府工作报告
政府工作报告
——2021年7月23日在赞皇县第十七届人民代表大会
第一次会议上
赞皇县人民政府县长 封立新
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2017年以来的主要工作
十六届人民政府任期以来，面对复杂多变的国内外形势和持续的经济下行压力，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情带来的严重冲击，县政府一班人团结带领全县人民，在省市和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新发展理念，不忘初心，牢记使命，勇于担当，拼搏竞进，推动全县经济社会发展迈上了新台阶，提前一年完成脱贫攻坚任务，和全国人民一道步入了全面小康社会，实现了“十三五”圆满收官。2020年全县地区生产总值达到78.7亿元，年均增长5.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到30502元、9771元，实现了“两个翻番”目标；一般公共预算收入完成4.8亿元，年均增长11.7%，县域综合经济实力进一步增强。
强化政治担当，着力打赢脱贫攻坚战，全面小康成为现实。把脱贫攻坚作为最大的政治任务，举全县之力强力突破。累计投入22亿元，实施了扶贫微工厂、利通商贸、原村土布、蕊源蜂业、光伏电站等223个产业项目和农村道路、供水、照明等848个扶贫工程；国务院港澳办和28个省市级单位对口帮扶我县，支持建成了县医院旭日门诊大楼、赞皇中学综合楼等一批贴心工程；97个贫困村全部出列，23928户66202人稳定脱贫，取得了脱贫攻坚的全面胜利，涌现出崔雪琴、陈秀英和国务院港澳办驻赞皇工作组、汇川优质核桃专业合作社等一批国家级、省级扶贫工作先进典型。
科学精准施策，着力推进生态系统治理，生态环境持续改善。坚持“压煤、减排、抑尘、控车、增绿、治污”一体推进，通过全面整治燃煤锅炉、对“散乱污”企业“两断三清”、清洁能源替代、农村型煤推广、强化监管执法等措施，“十三五”期间累计压减煤炭28.8万吨，单位生产总值能耗下降17.9%，空气质量综合指数由9.84下降到5.80，PM2.5由每立方米108微克下降到54微克，优良天数由96天增加到205天，重污染天数由68天减少到17天，连续四年被评为“河北省大气污染综合治理先进县”；深入扎实开展“1+5”专项整治和“6+1”攻坚，一批破坏生态、违法违规建设行为得到有效治理；实施生态系统修复工程，水土保持、小流域治理累计达到55.6平方公里，金隅水泥生活垃圾协同处置项目实现了垃圾资源化利用、无害化处理；实施太行山绿化工程，累计绿化18.4万亩，森林覆盖率全市领先，相继被评为全国绿化模范县、全国林业生态保护先进县、京津冀生态文明与绿色发展优秀县，绿色已成为赞皇最具吸引力的生态底色。
统筹城乡发展，着力加强基础设施建设，城市功能不断完善。平赞高速建成通车，结束了赞皇不通高速的历史。全长15公里的滨河路成为贯穿城区东西向的快速路和靓丽的城市名片；“五馆两中心”和龙门大桥、石臼山街大桥等一批重大城市基础设施工程相继建成投用；通过绿地公园、停车场建设，深入开展“五城同创”，建成了槐河景观带、坛山公园、水上公园等17处公园绿地，建成区人均拥有绿地面积由11.5平方米增加到14.8平方米；建成了县乡村三级新时代文明实践中心（基地、所站），相继被评为“省级园林城、文明城、洁净城”。扎实推进新农村建设，农村垃圾市场化保洁实现全覆盖，建成省市级美丽乡村10个，美丽庭院3.7万户；实施了“两库两渠”连通、饮用水源引江水置换等工程，公路通车里程达到919公里，城乡基础设施不断完善，乡村振兴迈出实质性步伐。
稳增长调结构，着力抓投资上项目，产业结构加速转型。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持项目带动、投资拉动，加大招商引资力度，培育壮大了建材、PVC手套等支柱行业，累计有43个项目列入省市重点，冀商产业园、华电新能源、君乐宝全智能化家庭牧场等80个项目相继落地、建设。2017年以来，57个1000万元以上项目开工建设，实际完成投资70亿元；金隅水泥获评“国家绿色工厂”，规模以上工业企业达到29家，3家企业进入全市百强，开发区被确定为“河北省新型工业化示范基地”。持续推进传统农业向规模化、产业化、特色化发展，省市农业产业化龙头企业达到17家，县级以上现代农业园区达到13个，以大枣、核桃、樱桃、板栗为主的特色林果种植面积达到100万亩。成功承办了第七届石家庄市旅发大会，2020年全县旅游业及相关收入达到14亿元。
深化改革创新，着力优化营商环境，发展动能进一步汇聚。持续开展“双创双服、三创四建、三重四创五优化”活动，深化“放管服”改革，推行“容缺受理、并联审批”和“不见面”审批，审批时限大幅压缩，全县市场主体达到2.3万户，是2016年底的2.3倍；落实减税降费政策，累计减税降费2.2亿元。实行县级领导分包项目责任制，支持民营经济发展，营造了浓厚的亲商、安商氛围，民营经济贡献率达到57.4%。深入实施大众创业、万众创新，建立了人才绿卡制度。全县高新技术企业达到8家，科技型中小企业114家，专精特新企业9家，市级以上研发机构和平台13家。深化农村改革，农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作全面完成，被评为全省先进；两次荣获“全国电子商务进农村综合示范县”。
共享发展成果，着力保障和改善民生，民生投入逐年增加。众志成城、积极应对突如其来的新冠疫情，构筑了科学高效的应急指挥体系，实现了零疑似、零输入、零感染；300多名最美逆行者驰援武汉、支援省会，是伟大抗疫精神在赞皇的生动体现。深入落实省20项民生工程，推行民心工程人大代表票决制，累计兴办利民实事48件。2017年以来，累计民生支出65.5亿元。累计发放创业担保贷款4000万元，城镇新增就业1.37万人，登记失业率稳定控制在4.5%以内。总投资5700万元新改扩建学校70个，义务教育均衡发展走在全省前列，总投资3.4亿元的教育园区项目一期工程正在加紧建设；新改建县医院传染病楼、中医院综合楼、嶂石岩康养医院等5个医疗设施，医疗和应急保障能力大幅提高。完善社会保障体系，新增养老机构8家，养老床位达到825个；深入推进全民参保计划，基本医保参保率居全市第二；加强社会治理，350多个信访积案有效化解，扫黑除恶成果持续巩固，雪亮工程、平安创建走在全市前列，食品安全、消防安全、安全生产形势平稳，智慧安防小区建设有序推进，民兵训练基地全面启动，被列为全省退役军人党员教育管理工作试点县；妇联荣获全国巾帼建功先进集体，县慈善会连续两年被省政府授予捐资助学先进单位。
各位代表，同志们！几年来，通过认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进党史学习教育和“团结就是力量”专题教育，推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入心入脑，并成为我们干事创业的行动指南和强大动力源泉，推动全县上下进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，进一步增强了维护核心、捍卫核心、忠诚核心的思想自觉和行动自觉。
各位代表，同志们！几年来，我们坚持“党政同责、一岗双责”，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠四风、转作风、提效能、优环境；忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实加强政府系统党风廉政建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督；全面落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，规范权力运行和政府资金监管，着力打造为民务实高效廉洁政府，政府形象和公信力不断提升。
各位代表，同志们！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。全县经济社会发展取得的巨大进步，凝聚着全县人民的智慧力量，饱含着全县广大干部群众的辛勤汗水。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，离不开省市和县委的坚强领导、科学决策，离不开全县上下的艰苦奋斗、顽强拼搏，离不开历届班子、历任领导奠定的坚实基础，离不开包括国务院港澳办在内的各级对口帮扶单位和社会各界的大力支持！在此，我代表县第十六届人民政府，向全县人民和所有关心、支持、帮助赞皇建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
各位代表，同志们！成绩是前进的动力，差距意味着加倍努力，正视差距才能变压力为动力，才能实现跨越赶超。我们必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍然存在一些突出问题和薄弱环节，特别是对照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，对照省市发展要求，对照28万赞皇人民的热切期盼，还有不少差距和短板，主要表现在：一是创新意识和创新能力不强，运用创新思维破难题促发展的办法不多，科技对经济发展的支撑作用和贡献度较低，高新技术产业比重小，县域综合经济实力不够强。二是全县工业不强、农业不优、三产不活，实体经济体量小发展慢，传统产业比重大，产业结构和经济结构调整力度需进一步加大；开发区发展活跃度不足，基础设施建设滞后；城乡规划体系不够完善，刚性执行不够。三是生态保护与生态建设存在明显薄弱区域，东西部发展极不平衡；能源结构单一，生态治理任务大，城乡人居环境建设力度需进一步加大，生态建设水平有待进一步提高。四是思想不够解放，对外开放度不高，招商引资、招才引智工作力度小，方法不够多，效果不够明显。五是优质公共资源供给不足，城市功能和民生领域存在短板；农村集体经济偏弱，城乡居民收入相对偏低，就业渠道偏窄。六是营商环境不够优化，要素资源、硬件设施和政策环境、服务效能相对滞后，一些政府部门作风不严不实，人民群众和市场主体对提升服务意识、服务效率、服务质量的呼声较高。这些问题，我们必须高度重视，采取有力有效的举措，尽快加以解决。
二、今后五年工作总体要求和奋斗目标
“十四五”时期是我县由脱贫攻坚全面胜利转向实施乡村振兴、从全面建成小康迈向实现第二个百年目标、开启现代化新征程的关键时期，机遇前所未有，形势催人奋进。从全国全省看，“一带一路”、京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办、举全省之力支持省会建设和高质量发展等战略举措叠加发力，为我县加快发展、跨越赶超提供了广阔空间。从省会发展和周边县市看，随着建设现代化、国际化美丽省会城市各项政策措施的落实，必将产生极大的辐射带动作用；周边县市抢抓机遇、强力突破，展现出千帆竞发、百舸争流的发展态势，必将促进资金、人才、技术、产业等方面深度融合、快速流动，促进相互之间优势互补、合作共赢。从我县实际看，在长期生态建设实践和探索中，全县上下凝聚了推动绿色发展的强大共识，积累了宝贵经验；平赞高速的建成通车，拉近了与省会时间、空间的距离，融入了省会半小时交通圈，衡昔高速、石家庄国际陆港等重大基础设施工程的建设，将使我县区位、交通、环境优势更加凸显；打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会，极大地激发了广大人民群众追求美好生活的强大内生动力；通过深入开展作风纪律专项整治，全县上下呈现出风清气正、心齐劲儿足、奋勇争先的良好局面。所有这些，都为我们实现高质量发展提供了千载难逢的机遇、奠定了思想作风的基础、搭建了干事创业的舞台。
刚刚闭幕的县第十二次党代会，确立了“生态优先、绿色发展，打造‘绿水青山就是金山银山’的赞皇实践、赞皇样板”的宏伟目标，明确了“1567”总体工作思路，描绘了我县未来发展的宏伟蓝图，是指导今后五年全县工作的纲领性文件和重要遵循，为推动赞皇“十四五”创新发展、绿色发展、高质量发展明确了路径，极大地提振了全县上下的精气神，进一步坚定了广大干部群众的信心和决心。只要我们沿着党代会确定的目标、方法、路径，坚定信心，砥砺前行，苦干实干拼命干，美好蓝图就一定能够早日实现。
基于以上认识，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹改革发展稳定，全面落实党中央重大决策和省委、市委部署要求，抢抓重大机遇，激发内生动力，紧紧扭住“一个目标”，强化党建引领、争先进位、效率第一、规矩在前、服务至上“五个坚持”，开展生态建设、项目建设、县城建设、乡村振兴、旅游升级、社会治理“六大攻坚”，实施教育质量提升、医疗服务提升、社会保障提升、人居环境整治、营商环境优化、人才引进培育、宣传文化引导“七项惠民工程”，走出一条生态优先、绿色发展新路径，打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板，奋力开创高质量发展新局面。
今后五年的奋斗目标是：经济实力显著增强，全县地区生产总值力争达到120亿元，一般公共财政预算收入突破10亿元，规模以上工业增加值突破20亿元，农林牧业总产值达到50亿元，服务业增加值占GDP比重达到50%。民生福祉显著提升，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，城镇化率达到50%左右。生态效益更加凸显，国家生态文明建设示范县创建取得实质性进展，“两山”理论实践创新基地取得显著成效，各项约束性指标全面完成。通过五年努力，一个天蓝地绿、山清水秀、路畅景美、人和业兴、民富县强、风清气正的美丽赞皇、活力赞皇、和谐赞皇、幸福赞皇将呈现在赞皇人民面前，一个生态美、产业优、百姓富、机制新的“两山”理论赞皇实践、赞皇样板必将成为美丽中国建设的成功范例!
三、今后五年政府工作的主要任务
当前，我们已经站在奋斗“十四五”、全面建设社会主义现代化强国这一新的历史起点上，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，要求我们必须紧紧围绕打造“两山”理论的赞皇实践、赞皇样板这一宏伟目标，抢抓机遇，勇于担当，拼搏奋斗，奋力推动全县创新发展、绿色发展、高质量发展。
（一）坚持推进生态治理与发展生态经济相结合，强力开展生态建设攻坚，打造“两山”理论实践创新基地。坚持以习近平生态文明思想统揽全局，走生态优先、绿色发展之路，全面提升生态文明建设水平。
厚植生态基础。坚持山水林田湖草沙系统治理，全面落实“河长制”“林长制”“山长制”等长效措施，持续开展太行山绿化，抓好县城东部生态薄弱区域的封山育林、工程造林，打造万花山、五马山一线绿色屏障，解决生态建设不均衡问题；在城乡结合部、国省干道、乡村道路及村庄周边实施见缝插绿，5年完成植树造林、封山育林35万亩，森林覆盖率每年提高1个百分点。按照矿山综合治理“四个一批”要求，实施矿山修复和整合重组，对五马山东麓8平方公里矿山进行治理，对2平方公里露天采坑、7平方公里有证矿山和企业自备矿山进行工程治理和绿化修复。大力实施以节能减排降耗为主的企业技术改造，巩固建筑陶瓷行业清洁能源推广成果，推行超低排放改造，推动绿色工厂、开发区绿色园区创建。实施槐河、济河生态修复和综合治理工程，打造槐济两河生态走廊。
强化环境治理。严守“三条控制线”和“四区一线”，严厉打击违法违规建设和私挖滥采行为，采取坚决措施，规范治理石子加工、机制砂石行业，杜绝非法生产。坚持科学治污、精准治污、铁腕治污，实施县域产业负面清单制度，积极申报县域分布式光伏试点县，探索推行“电＋光伏＋空气源热泵”供暖模式，实现农村型煤供暖方式清洁替代；实施天然气入城工程，对基础条件较好的乡镇率先进行清洁能源替换。道路两侧实行“非硬即绿”，对县内道路有序实施改造提升，加大道路机扫洒水频次，清扫车、洗扫车等环保装备向基层乡镇倾斜；落实建筑工地“六个百分百”长效机制，“散乱污”企业保持动态清零，合理规划重型运输车辆绕行路线，全方位减少扬尘污染。完善企业在线监测、远程智控等设施，严格执法监管，严厉打击偷排偷放、违规排放行为。建立县站乡点联动管控机制，强化县乡村三级网格管理，形成有序有力有效的大气污染治理体系。科学编制水资源利用规划，加强水源地保护和应急备用水源地管理，加快实施县城污水处理厂改造升级工程，启动县城南部生活污水处理厂和开发区工业污水处理项目建设；常态化推进河湖“四乱”治理，严厉打击跨区域非法倾倒危险废弃物行为，严防水土污染。
大力发展生态经济。立足赞皇资源禀赋和比较优势，构建绿色生态产业体系，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的体制机制。坚持一产围绕生态经济创特色强品牌、二产围绕生态经济调结构促转型、三产围绕生态经济扩总量提形象，着力构建生态有机农业、绿色工业、休闲旅游业为主的生态经济体系，实现“生态产业化、产业生态化、生态价值化”。抢抓获批生态产品价值实现机制试点示范县的重大机遇，依托生态资源，打造生态产品，将生态产品打造成“可度量、可抵押、可交易、可变现”的生态商品，探索生态产品市场化机制和生态产品价值实现方式。聚焦碳达峰、碳中和，谋划建设碳汇交易中心，创建“两山”理论实践创新基地，努力将生态资源优势转化为经济发展优势，转化为提升赞皇知名度、美誉度的社会优势，使生态经济成为加快县域经济发展、促进惠民增收的重要途径。
（二）坚持巩固脱贫成果与实施乡村振兴相结合，强力开展乡村振兴攻坚，加快农业农村现代化。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。在持续巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，加快补齐“三农”工作短板，实现农业强、农村美、农民富。
巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决落实“四不摘”要求，进一步健全防返贫预警监测机制，通过针对性帮扶和辅助性帮扶相结合，动态解决群众“两不愁三保障”问题，有效化解脱贫群众和边缘户返贫致贫风险，确保不发生规模性返贫，做到早发现、早预警、早处置，顺利通过脱贫攻坚后评估。持续加大产业帮扶力度，依托大枣、核桃、樱桃、板栗、苹果、葡萄、连翘、蜜蜂、柴鸡等特色产业，建成一批覆盖面广、参与度高、带动力强的产业扶贫项目。加强资产收益项目后续监管，支持利通商贸、枣能元等企业做大做强，提高盈利能力，确保资产收益项目稳健运行。
夯实乡村振兴基础。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，3年内建成高标准农田10万亩以上，坚决守住28万亩耕地红线；推广“托管”模式，推进农业社会化服务，严防土地撂荒，确保粮食安全。深化农村产权制度改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地改革，鼓励有条件的乡村通过盘活闲置宅基地和农宅发展农家乐，千方百计增加农民收入；规范农村产权交易，发展壮大农村集体经济，力争消除村集体经济收入5万元以下村。加大投资力度，集中力量解决非贫困村道路、照明、供排水等基础设施相对薄弱的问题。充分发挥农村党组织基层堡垒作用，大力培育新型职业农民和乡土人才，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的三农工作队伍。
做大做强乡村振兴产业。乡村振兴的关键是产业振兴。深入推进农业供给侧结构性改革，实施农业生产“三品一标”提升行动，支持莲华农庄、松会葡萄发展高效农业、都市农业、休闲采摘农业，打造一二三产深度融合的田园综合体。继续积极对接国务院港澳办等各级帮扶单位，引进港澳资金，引入先进理念，不断拓展交流渠道。加强与中国农大、江南大学、河北农大、天津生物工业研究所等院所合作，加快特色林果业结构调优，推广皇农枣业、赞皇“福枣”等鲜食枣种植技术，在大河道、南赵峪大枣留红示范基地探索标准化生产，提高产品附加值。实施樱桃、核桃、板栗等优质果品冷藏、加工产业链条延伸工程，面向京津市场和消费升级需求，挖掘特色农产品营养价值，加快品牌建设，争取核桃、酸枣仁定价权，提高市场主导权、话语权和产品含金量，打造河北省特色果品强县。编制全县农业特色产业地图，举办“农民丰收节”，以乡镇为单位谋划举办赞皇特色产业发展大会，扩大赞皇林果业、农产品的影响力和知名度。推行“六位一体”新型合作经营模式，依托药香花谷、玖汇生物，积极对接国药天津、以岭药业、华北制药等医药龙头企业，着力打造万亩连翘和万亩酸枣仁中药材产业基地，规范酸枣仁加工交易，实施废弃物综合治理工程，解决污水治理难题，打造30亿级酸枣产业集群。支持兴春元蘑菇、恒实农业食用菌工厂化生产，支持有条件的乡镇发展有机绿色无公害蔬菜基地；积极引进君乐宝、好想你、双鸽等国内外知名食品企业，通过发展规模化养殖园区提高产品附加值和经济效益。大力拓展电商、直播带货等销售渠道，推广冷链物流和大型商超直供模式，做强“大美赞煌”区域品牌；加快农产品产地仓储物流设施建设，谋划建设农产品交易中心，打造冀中南地区知名的绿色有机农产品供应基地。
强力实施乡村建设行动。编制完成乡镇村庄规划，打造土门、清河--阳泽、张楞--许亭、黄北坪--嶂石岩4个乡村振兴示范片区。优化路网结构，尽快启动衡昔高速赞皇段及连接线、辅路建设，实施平赞高速--元许路互通工程，构建“十”字形高速公路格局。改造提升京赞路、元许路、郑昔路、红旗大街等干线公路，实施王家坪至昔阳、苏家台至昔阳、南邢郭至临城、院头至临城道路工程，打通西南向外联通道；谋划建设大枣园区通往嶂石岩及郝家庄、黄连沟等6条连村道路建设，打造最美旅游惠民路；加快清河至孤山道路建设，谋划实施孤山至红旗大街道路改扩建工程。完善农村基础设施，实施污水管网、水电气讯等基础设施提升工程，制定农村生活污水治理三年规划，因地制宜推进农村生活污水治理。实施人居环境整治工程，巩固拓展“厕所革命”和“空心村”治理成果，常态化开展人居环境整治提升，力争到2025年省级美丽乡村达到20%以上，农村无害化卫生厕所普及率达到100%。
（三）坚持加快项目建设与优化营商环境相结合，强力开展项目建设攻坚，进一步增强县域经济发展活力。牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切聚焦项目干，建成一批立县强县大项目，不断提高经济质量效益、核心竞争力和综合实力。
加大招商引资力度。出台招商引资优惠政策和考核办法，调动以商招商、全员招商积极性，确保每年引进5亿元以上项目不少于3个；制定激励政策，鼓励现有企业加大技术改造、科技创新、品牌创建、提质增效。依托北京金隅集团，抓住疏解非首都功能的有利时机，开展面向北京国企央企的定向招商、精准招商和以商招商；依托水泥、建陶产业优势，开展产业链招商；依托枣能元、九维生物等加工企业，深化与国控集团等金融投资机构合作，开展资本植入式招商，助力食品健康产业发展壮大。
全力抓好项目建设。建立重点项目领导分包、全程跟办、专人盯办、定期督办长效机制，推行项目服务专员和业务代办制度，为项目建设提供全流程跟踪服务。着力推动冀商产业园、顺境环保锂电池、易捷通电子收银POS机、金隅水泥智能工厂等一批重点项目投产达效；力争天津国药酸枣仁、顺农食品中央厨房、年产5000吨钢构件项目早日签约落地；积极对接中鹰北斗航空基地、三诚机械年产4000吨阀门等项目，形成“投产一批、开工一批、储备一批”的良性发展态势。处理好光伏产业与生态建设、农业生产、国土空间利用的关系，支持现有光伏企业提档升级，采用农光互补、柔性支架模式增加发电量，提高光伏产业综合效益。发挥中央资金和政府专项债券支持乡村振兴、城乡建设绿色发展和基础设施建设的推动作用，围绕生态、农业、旅游、基础设施等方面，积极谋划一批重大社会事业项目，全力增加有效投资。
大力优化营商环境。全面落实放宽民营企业市场准入、纾困惠企政策，充分激发民营企业发展活力和潜力。持续深化“放管服”改革，切实提高政府服务效能，着力构建亲清新型政商关系。实施营商环境优化工程，严厉查处“四乱”行为，对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处。建立主要领导企业直通车制度，强化“店小二”意识，以优质高效服务确保企业家投资有效益、企业有钱赚、安全有保障。
（四）坚持实施县城提升行动与统筹城乡发展相结合，强力开展县城建设攻坚，加快新型城镇化步伐。充分发挥县城在城乡融合发展中的龙头带动作用，着力构建以工促农、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡发展新格局。
优化国土空间布局。健全国土空间规划体系，构建“一核两水三区”的县域国土空间布局。“一核”就是以县城为核心，围绕人文之城、宜居之城、幸福之城定位，努力将县城打造成为精而美、独具韵味、充满活力的生态宜居之城。“两水”就是对槐济两河进行全流域系统治理、综合提升，高标准规划建设，打造成集商业、交通、文化、旅游、休闲、观光于一体的景观带、生态带、产业带。“三区”就是依托深山区生态优势，大力发展生态观光、休闲旅游、健康养老产业，打造西部生态涵养区；依托低山丘陵区特色林果种植，大力发展观光采摘和食品加工业，打造中部特色农产品区；依托开发区发展壮大绿色建材、商贸物流、食品健康、轻工智造“四大产业”，打造东部产城融合发展区，努力构建“三区”互动、优势互补的全域发展新格局。
拉开县城建设框架。按照“东联、南拓、西优、北跨”的发展布局，拓展城市空间，优化功能分区，构建产城融合发展、产城教协调推进的发展格局。实施榆竹线改造、京赞路和郑昔路改线、衡昔高速连接线和辅路建设四大工程，构筑县城大外环，彻底解决重型运输车辆穿城而过所带来的大气污染和交通安全问题。依托衡昔高速及连接线，加快县城与开发区互联互通；实施龙门大街南延工程，有序推进县城南部开发建设；优化城区西部环境，完成滨河路--迎宾大道提升工程，打造城市客厅，提升整体形象；按照“一河两岸、拥河发展”思路，高标准规划建设槐北新区，加强公共配套和基础设施建设，加快县城扩容提质。
开展提标提质行动。围绕创建国家园林城、省级卫生城、省级森林城，实施“主街主路景观”和“背街小巷整治”提升专项行动，全面提升五大主题公园品质，合理布局主城区游园绿地，提升绿化、美化、亮化、净化水平；完成主城区城市设计，制定县城风貌管控导则，严控新建住宅高度和容积率，打造独具赞皇特色的建筑风貌和外立面，消除城市建设“万花筒”，塑造优美城市天际线。谋划建设县城规划展馆，加大停车场、便民市场、学校医院、托幼养老设施建设力度，完善城市功能，提升宜居水平。有序推进城中村、棚户区、老旧小区改造，实施老旧管网改造、雨污分流和集中供热扩面提质工程；深入开展“解决历史遗留问题”专项行动，全面化解房地产遗留问题。加强县城精细化管理，建成智慧城管、智慧交通、智慧社区，打造智慧县城。创新经营城市理念，成立城市运营委员会和城投公司，形成多渠道、多元化的县城建设和专业化管理运营模式。发展特色街区、风情街区、夜经济等新型消费业态，做大做强城市经济。
加快城乡融合发展。实施小城镇提升行动，完善南邢郭、院头、嶂石岩三个建制镇基础设施，更好地服务开发区、嶂石岩景区发展；有序推进乡改镇、镇改街、村委会改居委会、村民改居民，力争到2025年城镇化率达到50%左右。依托大枣园区、原村土布、鲍家滩樱桃、岭根底苹果、松会葡萄基地，打造一批特色产业小镇。实施引江水置换工程，赞皇镇、南邢郭镇、西龙门乡、张楞乡53个村实现江水替代，力争三年内实现有条件区域全覆盖；完成龙门110千伏、黄北坪35千伏等4座变电站建设工程；完善村收集、乡转运、县处理的垃圾处理市场化运作模式，大力发展分布式光伏项目，推进基础设施和公共服务向农村覆盖延伸，促进城乡统筹发展。
（五）坚持深化开发区改革与推动产业转型升级相结合，实施开发区能级提升行动，加快高质量发展步伐。围绕做优传统产业、做强主导产业、做大新兴产业，发展壮大“四大产业”，努力将开发区打造成为开放型经济集聚区、创新驱动先行区、新型工业化引领区、高水平营商环境示范区。
培育壮大主导产业。修订完善开发区总体发展规划、产业规划和控制性详规，创新融资渠道，加大资金投入，完善开发区基础设施；严格项目评审准入，实施项目分区落地管理；实施传统产业转型升级三年行动计划，走高端化、智能化、信息化转型发展之路，实现县域重点支柱产业的固链延链补链强链。绿色建材产业依托金隅水泥，谋划建设金隅建材产业园，发展装配式住宅、大型预制构件等关联产业；充分利用生活垃圾协同处置和危废处置项目，大力发展循环经济，推动金隅水泥由传统加工企业向科技型企业转变；依托新玻尔等陶瓷企业，谋划设立陶瓷研发中心，实施陶瓷行业节能技改、超低排放改造、产品升级、品牌创建，推动转型升级，打造百亿级绿色建材产业集群。商贸物流产业依托毗邻高铁高邑站、衡昔高速和石家庄国际陆港的交通区位优势，紧紧抓住省会建设全国商贸物流中心机遇，组建赞高陶瓷产业联盟，谋划建设华北建材交易中心、研发中心、冀中南智慧冷链物流交易中心，不断提升经济外向度水平。食品健康产业依托大枣、核桃、酸枣仁、中药材等优势，引进扶持和发展农副产品深加工企业，鼓励利通商贸、华岱、枣能元、九维生物、丸京干果、华润公司等企业扩能升级，强化营销，规范管理，创立知名品牌。积极引入战略投资者，支持枣能元与君乐宝合作建设红枣酸奶项目，支持药香花谷按照“药食同源”思路开发精深加工产品。轻工智造产业依托鸿锐集团赞皇基地和一批新建企业形成的PVC手套产业规模基础，培育发展医疗应急保障产业；依托冀商产业园，围绕发展电子信息、精密加工、数字经济等开展精准招商，招大引强，培育新的经济增长点。
提高园区承载能力。坚持政策资金向开发区倾斜，资源要素向开发区聚集，加快开发区基础设施建设，下大力解决开发区基础设施严重滞后问题，完成金隅大道、1号路、2号路大修和5号路、6号路提升工程，畅通开发区南部运输通道。统筹推进开发区道路景观、污水管网、供暖、供气、供电等配套设施建设和园区绿化美化亮化工程，创建国家级绿色园区，全力提升开发区形象和承载力。探索“开发区＋公司”模式，谋划实施开发区综合服务中心和企业孵化器、标准化厂房、双创基地建设，搭建创新创业平台。加大土地收储力度，年收储土地不低于200亩；建立亩均效益综合评价体系，实施低效闲置土地盘活专项行动，加快关停企业处置，实现腾笼换鸟；严控企业建设容积率底限，综合提升开发区土地使用效率。
激活发展动能。完成开发区改革，建成完备的考核评价体系和激励约束机制。以开发区为重点，加强院企合作，实施人才引进培育工程，落实《赞皇县招才引智奖励办法》，将更多的优秀人才引进赞皇；深化产学研合作，支持枣能元与江南大学合作建立博士工作站。加大科技投入力度，建成企业科技研发中心、创新中心、工程实验室3个以上，新增高新技术企业10家以上，力争到2025年开发区主营业务收入达到300亿元，税收突破6亿元。
（六）坚持重点工作突破与全域旅游推进相结合，强力开展旅游升级攻坚，实现由旅游大县向旅游强县迈进。围绕旅游业二次升级目标，实施重点旅游景区突破、重要功能设施突破、重点短板弱项突破，高起点、大手笔规划推进休闲旅游产业发展，打造全国知名的华北康养休闲目的地。
叫响嶂石岩旅游品牌。积极与中旅、中青旅、港中旅等知名旅游企业合作，引进战略投资者，实施嶂石岩景区改造提升工程，将槐泉寺、九女峰、冻凌背等景点连线打造，争创国家5A级景区。持续举办嶂石岩职工路跑、自行车大赛等特色活动，促进旅游与体育深入融合，进一步提升嶂石岩品牌效应。创新消费模式，突出趣味性、参与性、体验性，促进形成多业态旅游消费新格局，带动休闲旅游业整体提升。
加快全域旅游发展。进一步挖掘唐相故里、治平寺石塔、坛山石刻等历史文化资源，依托太行一分区司令部旧址、中马峪法制教育基地等红色资源，传承弘扬历史文化和红色文化，构建连接阜平城南庄、平山西柏坡、涉县129师司令部旧址、昔阳大寨的红色教育旅游精品线路，打造太行山红色旅游带重要节点，实现借势借力发展。依托德裕古镇、原村文化创意产业园、蕊源蜜蜂博物馆，推进文化创意与旅游产业深度融合，谋划建设非遗文博馆，促进工业商贸游发展。依托秦家庄梨花、鲍家滩樱桃举办“山花节”“丰收节”等节庆活动，大力发展赏花观光、休闲采摘、农事体验等旅游新业态，支持寺峪、梁家湾争创省级乡村旅游重点村，打造农旅融合示范点。依托优越的生态环境和丰富的水库水面等优势，大力发展垂钓、民宿产业，打响“太行民宿”品牌，打造面向省会、辐射京津的慢生活体验区。
完善旅游服务设施。围绕“吃住行游购娱”，完善旅游服务基础设施，提升服务保障能力，使游客进得来、留得住、玩得好、有回忆。编制全县旅游产业地图，完善全域旅游道路规划，打造独具特色的精品旅游线路,形成覆盖全域的旅游环路。实施旅游商品标准化建设工程，将大枣、核桃、樱桃、苹果、土布、蜂蜜、根雕等特色产品提升为富有赞皇地域特色的旅游商品和文创产品，提升附加值和市场占有率。积极与知名媒体、大型旅行社开展深度合作，发挥抖音、快手等新媒体、自媒体传播快、受众多的作用，加大景区、景点包装宣传营销力度，进一步提升赞皇旅游知名度、美誉度。到2025年，全县游客人数和旅游收入实现翻番。
（七）坚持完善民生保障与推进社会事业全面进步相结合，强力实施七项惠民工程，不断提高人民群众幸福感、满意度。践行以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为干事创业的最重要评价标准。
提高教育教学质量。围绕办好赞皇人民满意的教育，实施教育质量提升工程，加大教育投入，有序增加普惠性学前教育资源供给，持续实施义务教育能力提升工程，统筹办好高中教育、职业教育、特殊教育，全面改善办学条件。完成教育新学区建设，扩大各学龄段招生规模。优化教育资源布局，完成孙庄幼儿园、许亭中心小学等16项重点工程建设。利用省会高校外溢效应，发展高等教育，助力培养高素质、实用型人才；建立与石家庄幼儿师范、河北工业美术职业学院战略合作关系，提高教师队伍综合素质；实施教育质量三年提升行动，重塑赞皇教育辉煌。
提升医疗卫生服务能力。围绕建设“健康赞皇”，实施医疗服务提升工程，支持县医院争创三级医院，加快县级医院托管乡镇卫生院和医联体、医共体建设，完成县医院槐北新区新院区、医养一体服务中心、县域医疗远程诊疗室等重点项目建设，谋划实施基层医疗服务、院前急救服务能力提升工程；落实常态化疫情防控措施，发挥基层医疗机构“哨点”作用，健全公共卫生应急管理和应急物资保障体系，完成疫情防控圈建设，加快疫苗接种，建立全民免疫屏障，巩固疫情防控成果。
加快文体事业发展。围绕弘扬赞皇文化，实施宣传文化引导工程，完善公共体育场、社会足球场、游泳馆、健身步道等体育设施，提高“五馆两中心”利用率；常态化开展彩色周末、电影下乡等文化惠民活动，促进公共文化服务均等化。践行社会主义核心价值观，传承弘扬老区精神，加强文物保护与修缮，加快村史村志编纂，挖掘文化资源，讲好赞皇故事，提升文化软实力。
完善社会保障体系。围绕构建全民参与、覆盖城乡、公平统一、持续发展的社会保障体系，实施社会保障提升工程，突出就业优先，广辟就业渠道，做好重点群体就业工作，力争到2025年实现城镇新增就业1.4万人以上，农村劳动力转移1万人以上。加快推进全民参保计划，加强鳏寡孤独、老弱病残等弱势群体社会救助，完善老龄服务政策，发展普惠性、互助性养老服务，健全县乡村三级养老服务体系。
持续办好利民惠民实事。全面落实好省20项民生工程、10件民生实事，坚持民心工程人大代表票决制，每年兴办不少于10件群众热切期盼的民生实事，下大力解决群众的急难愁盼问题，不断提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。
（八）坚持夯实基层基础与推进社会治理能力现代化相结合，强力开展社会治理攻坚，构建现代化治理体系。落实《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，统筹发展和安全，树牢风险意识，强化底线思维，推动治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理格局。
完善重点领域治理机制。加强政府债务管理，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险，守住不发生系统性金融风险底线。坚持人防、物防、技防相结合，依托科技手段，引入社会治理智能化系统，构建实战化、扁平化应急指挥体系。健全基层应急管理组织网络，建立统一指挥的应急管理队伍，积极开展综合应急演练，构建多方参与的社会动员响应体系。
完善公共安全体制机制。按照“三个必须”要求，全面从严落实安全生产、食品药品安全、消防安全责任，常态化开展安全生产大排查大整治，坚决防范和遏制各类事故发生。扎实推进平安乡村、智慧社区创建，深入开展交通秩序整治行动，严厉打击电信诈骗行为，常态化开展扫黑除恶斗争，建设平安赞皇。
完善化解社会矛盾机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步健全完善矛盾纠纷多元化解、社会矛盾调处和重大决策社会稳定评估机制，坚持完善领导干部包联和接访约访下访制度，实现信访积案动态清零。高标准建设县级矛盾纠纷多元化解中心，推进县乡村三级综治中心规范化建设，加强人民调解员队伍建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，凝聚矛盾纠纷化解的工作合力。
完善基层社会治理格局。建立“5+N”网格化体系和全覆盖的网格员队伍，实现基层社会治理“一格一员一终端”。建立诚信记录管理制度，构建以信用为基础的社会治理模式。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，高质量推进“八五”普法工作。建立县级“心理人才库”，开展心理干预，有效防范和降低社会风险。
各位代表，同志们！实践一再证明，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌；只有奋斗出来的幸福，没有坐享其成的进步。新一届政府将牢记习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，把推动工作落实作为一项硬任务，“说一千道一万，两横一竖就是干”，一切工作围绕落实来谋划、来组织、来推动。建立健全领导分包联系机制、重点工作责任落实机制、定期通报调度机制、统筹协调联动机制、督导考核奖惩机制，做到众人拾柴火焰高，千斤重担大家挑，挑起该挑的担子，担起该担的责任，顶起该顶的那片天，确保各项工作落准落细、落地落实，真正把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，让美好蓝图变为现实。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，同志们！开启新征程，承载新使命。我们必须坚持党建引领、争先进位、效率第一、规矩在前、服务至上，发扬伟大的建党精神，带头打攻坚战、啃硬骨头，带着情怀谋事，扑下身子干事，保持韧劲成事，以实际行动推动各项工作提速提质提效。
（一）加强学习研究，进一步提高政府决策科学化水平。坚持不懈抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入扎实开展党史学习教育和“团结就是力量”专题学习教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强业务知识、法律法规等专业知识学习，邀请省市相关领域专家学者组建政府决策咨询委员会，发挥参政议政作用，不断提高决策科学化水平。
（二）严格制度管理，进一步提高政府运行规范化水平。坚持用制度管人理事，靠制度保障落实，完善政府议事规则，实行AB角制度，健全预算安排、项目推进、资金监管、“三重一大”事项集体研究、违法惩戒等各项制度，构建全方位制度体系，做到按政策、按程序、按制度办事。
（三）狠抓工作落实，进一步提高政府工作项目化水平。坚持目标导向、结果导向，对重点工作任务目标进行细化分解，建立完整的落实责任链条；依靠信息化手段，建立决策和工作落实督查系统，确保各项工作落实有责任、有时限、有标准、有考核、有奖惩，实现政府工作具体化、具体工作项目化、项目工作责任化、责任落实高效化。
（四）坚持依法行政，进一步提高政府管理法治化水平。深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职能，坚持政府常务会会前学法制度，探索实行重大事项研究人大代表、政协委员参与制度；强化财政、审计监督，不断拓展政务公开渠道，让权力在阳光下公开透明运行，进一步增强政府工作的透明度和公信力。
（五）转变工作作风，进一步提高政府服务高效化水平。持续深入开展“思想作风纪律整顿”专项行动，围绕“作风七弊”查纠整改，强化服务意识，提高工作效率；切实打破惯性思维和路径依赖，该办的事坚决办、决不拖，能办的事马上办、决不等，不断优化营商环境，让群众和市场主体满意。
（六）打造廉洁政府，进一步提高廉政建设系统化水平。严守政治纪律和政治规矩，落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，实行政府领导廉政承诺制度，经常性开展廉政警示教育，清清爽爽交往、清清白白做人、清清楚楚做事。从项目审批、工程招标、资金使用、资产管理等方面入手，完善制度，健全机制，补齐短板，堵塞漏洞。建立完善廉政风险点监督管理长效机制，守住“底线”，不越“红线”，不碰“高压线”，建设廉洁政府，做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正的政治生态。
各位代表，同志们！新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，在省市委和新一届县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，解放思想，开拓进取，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以“人一之我十之、人十之我百之”的奋斗姿态，“干”出新业绩，“跑”出加速度，奋力打造“绿水青山就是金山银山”的赞皇实践、赞皇样板，谱写建设现代化、国际化美丽省会城市的赞皇篇章，向全县人民交上一份满意答卷！
《政府工作报告》名词解释
1.新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
2.两个翻番：到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入较2010年翻一番。
3.两断三清：断水、断电、清理原料、清理产品、清理设备。
4.五馆两中心：文化馆、图书馆、美术馆、体育馆、滑冰馆、文体中心、丝弦中心。
5.两库两渠：白草坪水库、平旺水库，槐南渠、槐北渠。
6.六稳六保：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
7.双创双服：创新、创业，服务发展、服务民生。
8.三创四建：创新，创业，创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市；建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系。
9.三重四创五优化：“三重”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
10.容缺受理、并联审批：“容缺受理”是指按照“最多跑一次”改革要求，在项目单位向行政审批、自然资源和规划、住建等职能部门提出项目申请时，凡申报材料要件齐全或要件基本具备的情况下，先行审批、容缺后补的办法。“并联审批”是指在工程建设改革方面，行政许可依法由政府两个以上部门分别实施的，由行政审批局对行政许可申请接件，并转告有关部门同步审批办理后，在行政审批局统一出证的行政审批模式。
11.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
13.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
14.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
15.党政同责、一岗双责：“党政同责”指党委和政府同样承担职责。“一岗”指领导干部的职务所对应的岗位；“双责”指领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
16.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
17.一带一路：丝绸之路经济带，21世纪海上丝绸之路。
18.“1567”总体工作思路：紧紧扭住“生态优先、绿色发展，打造‘绿水青山就是金山银山’的赞皇实践、赞皇样板”“一个目标”；强化党建引领、争先进位、效率第一、规矩在前、服务至上“五个坚持”；开展生态建设、项目建设、县城建设、乡村振兴、旅游升级、社会治理“六大攻坚”；实施教育质量提升、医疗服务提升、社会保障提升、人居环境整治、营商环境优化、人才引进培育、宣传文化引导“七项惠民工程”。
19.“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体，全面推进。
20.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
21.矿山综合治理“四个一批”：关闭取缔一批、整合重组一批、修复治理一批、规范管控一批。
22.三条控制线：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。
23.四区一线：“一线”指生态保护红线，“四区”指自然保护区、风景名胜区、河流湖库管理区、饮用水水源地保护区。
24.施工工地“六个百分百”：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。
25.河湖“四乱”：河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
26.四不摘：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。
27.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
28.三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造，标准化生产。
29.“六位一体”新型合作经营模式：土地、农民、企业、政府、金融、社会机构六位一体，整体推进。
30.空心村：农村新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况。
31.定向招商：招商引资过程中结合自身或本区域内资源，通过明确招商市场、渠道，整合优势资源，实施针对性招商的新模式。
32.以商招商：借助企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行招商引资。
33.产业链招商：围绕产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。
34.营商环境“四乱”：乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派。
35.三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
36.新时代“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新时代“枫桥经验”，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
37.“5+N”网格化体系：网格长、网格指导员、基础网格员、网格警务员、网格法务员+若干网格信息员。
38.“三重一大”事项：“三重”指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，“一大”指大额资金使用。
39.作风七弊：混时度日没目标，浮皮潦草没标准，拖拉推脱没效率，不敢担当没境界，恣意作为没规矩，拈轻怕重没干劲，萎靡不振没精神。