2024年，赞皇县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，加快推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设，各项工作取得新成效。

一、加强党对法治政府建设的领导，推动经济社会发展

（一）全力推进法治政府建设。始终把法治政府建设摆在全县工作的突出位置，将法治政府建设纳入县领导班子激励考核评价体系和绩效管理考评体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。主要领导亲自调度、研究解决重点问题，切实把法治建设成效转化为推动经济社会发展的重要基础。2024年3月省委依法治省办印发文件将我县正式命名为“全省第三批法治政府建设示范县”。

（二）学习贯彻习近平法治思想。一是将习近平法治思想列为党委（党组）年度必学内容。制定《2024年赞皇县党委（党组）各级理论学习中心组专题学习重点内容安排》，完成3次集中学习，县委常委会、县政府常务会会前学法已成为常态。二是将习近平法治思想列入2024年干部教育培训计划。作为晋升领导职务入职培训班、“万名党员进党校”等培训班次的重要内容，邀请县级领导、专业人员等登台授课，累计培训干部620人次。

二、深化“放管服”改革，营造法治化营商环境

（三）优化政府职能，深化简政放权。一是加强权责清单管理。实现权责清单动态调整，确保“清单之外无权力，目录之外无审批，法无授权不可为”。二是联合九部门统一印发了《赞皇县公用事业领域服务事项清单》的通知（38主项），设置服务专区，实现“一窗受理、一表申请、一网通办、联合审批”。三是组织全县30多个部门和11个乡镇对政务服务事项实施清单认领发布，截至目前，共认领发布政务服务事项1643项，实施清单发布率100%，办事指南准确率100%。

（四）建设服务型政府，实现“一门通办”。一是压缩企业开办时间，提高便利度。通过“一窗通办”集成化办理，实现“一件事一次办”。共计办理新设企业1250家，企业设立登记用时平均1个小时，办理业务中2次退件率为0。二是全面推行“个转企”试点，开通“个转企”绿色通道，今年共计办理59件“个转企”业务。三是大力推进“高效办成一件事”。按照“一表申请、一次提交、限时办结”要求，数政、公安、税务等6部门高效办成一件事，形成线上线下一体化服务模式。

（五）持续建设法治化营商环境。一是开展“送法进企业”活动。入企宣讲13次；对120家新办企业进行“开业第一课”培训，增强企业法治意识。为开发区135家企业制作“一企一码”，执法部门入企检查实行扫码报备。二是全面推行“双随机”联合抽查监管，完善执法监督制度。印发《赞皇县2024年度随机抽查工作计划》等20个文件。开展跨部门抽查11次，共抽取市场主体及非企业组织122户，发现问题率为83.9%。

三、规范行政决策行为，提升公信力和执行力

（六）规范重大行政决策程序。一是依法治县办修订印发了《赞皇县重大行政决策程序实施细则》。二是督导去年年度目录内事项承办部门按时按要求开展决策后评估，向司法局报备后评估报告。三是由县司法局牵头征集、起草《赞皇县2024年度重大行政决策事项目录》，在政府官网向社会发布。四是组织开展重大行政决策程序暂行条例的专题学习，32名县处级领导干部参加。

四、推进严格规范公正文明执法，促进社会公平正义

（七）强化行政执法监督。一是推动行政执法监督体系改革落地落实，在司法局法治股加挂行政执法协调与监督股牌子，在11个司法所加挂行政执法协调监督工作室牌子，对县级行政执法部门法制审核机构开展摸底调研，明确其对各自领域行政执法工作的监督职能，建立相关制度机制，健全县乡两级执法监督体系；二是推进社会监督体系建设，建立了行政执法企业监测点机制，设立第一批5个“行政执法企业监测点”；从5个行业中聘任了15名“行政执法社会监督员”。三是加强行政执法监督，制定了公示月巡查、现场季检查、案卷年评查的年度工作计划和年度公示、卷宗、“跟班学习”培训计划。

（八）推进重点领域行政执法。一是扎实推进食品安全“两个责任”落实。完成了全县1034家食品生产经营主体的信息核对。二是开展医疗机构药品质量安全提升行动。检查零售药店201家次，医疗机构46家次，疫苗接种单位15家次，办理案件6起。三是开展了冷库、危化品企业等特种设备安全生产大排查、大整治。检查共计57家单位，现场发现安全隐患40处，均已现场整改完毕。四是推进公共卫生综合、执法。出动执法人员326人次，车辆112台次，对辖区内医疗机构、学校等公共场所实施现场监督检查146户次，出具卫生监督意见书89份，办结案件63件。五是在农资销售和使用量大的区域开展专项行动，共检查农资生产经营企业及农资经营店、兽药、饲料生产经营单位176个，出动执法人员266人次，执法车辆72车次。六是2024年1-11月，共开展了148家（次）安全生产执法检查，查处一般事故隐患219余项，全部完成整改。七是生态环境保护领域，共抽查企业84家，内部联合抽查企业19家，出动254余人次，发现问题43个，最大限度减少对企业干扰的基础上，推进了精准监管。八是持续开展市容秩序整治，今年以来，累计清理整治流动摊点1131处，清理非法小广告352处，整治非机动车乱停放450处，施划非机动车停车位86个。开展户外广告牌匾设置排查整治，户外广告设施共排查2283处，发现问题8个，整改完成8个（拆除4个）；户外招牌设施方面共排查236处，发现问题2个，整改完成2个（拆除1个）。

五、做好突发事件处置，统筹推进经济发展

（九）深化应急管理体系，提高突发事件应急处置能力。一是不断完善安全生产机制。印发《赞皇县安全生产考核办法》《2024年全县安全生产工作要点》，制定56项具体任务，逐项明确了责任单位。二是深入开展应急处置工作。起草制定了《赞皇县进一步深化安全生产大排查大整治工作方案》，对矿山尾矿库企业及8家工贸企业进行安全检查，坚决杜绝各类事故隐患。三是做好防灾减灾工作。修订完善了《赞皇县2024防汛抗旱应急预案》《赞皇县防汛避险人员转移预案》。完成193处村级、11处乡（镇）级短期应急避难场所建设。

六、加强矛盾调处，维护社会稳定

（十）深化行政调解，化解社会矛盾纠纷。一是明确县直各部门行政调解工作职责，促进了行政调解工作规范化、制度化。二是协调行业主管部门，开展根治欠薪“春季行动”“安薪行动”“冬季行动”，全力保障农民工工资发放，共核实处置617条欠薪线索，为718名农民工追回工资703万元。

（十一）提高行政复议、行政应诉水平。全年受理行政复议案件74件，审结69件，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼案件败诉率、行政复议纠错率均低于全省平均水平。

七、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（十二）推动形成监督合力。突出党内监督主导地位，自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真承办人大代表建议和政协提案，按时答复率100%。提高审计监督效能和水平，把管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的单位企业全部纳入审计监督范围。扎实开展统计调查，强化经济形势研判和统计监测评价，有效发挥统计监督职能作用。

（十三）健全政府内部权力制约机制。加强对关键部门和重点岗位的行政权力制约和监督，坚持日常监督与专项监督相结合，主动监督与受理举报投诉监督相结合，定期督导与突击检查相结合，保证监督频率和覆盖范围。严格实施《政府督查工作条例》，充分发挥政府督查作用。

（十四）全面主动落实政务公开。强化政府信息管理，动态更新政府规章库信息，系统清理行政规范性文件。大力提高依申请公开工作质量，进一步推进教育、卫生健康、供水供电、公共交通等公共事业单位信息公开。         

（十五）加快推进政务诚信建设。一是印发《关于推进和落实“信用修复高效办成一件事”的通知》，设置“信用修复高效办成一件事咨询窗口”，帮助120多家企业完成信用修复。二是依托市级平台，累计归集信用信息261.40万条，其中“双公示”信息108689条，做到信用信息数据上报及时、准确、完整。三是转发《关于二次抽取政府采购、招标投标项目进行履约核实的工作通知》，向县委、县政府汇报省市推送的政务失信线索问题，督导相关单位建立政务失信清零工作台账，积极解决相关问题。

（十六）加快推进政务数据有序共享。依托省市一体化平台，积极推行电子证照、电子印章、电子档案等技术应用，按照国家、省级部门技术标准规范，共归集生成电子证照95类，43125个，完成县级1433项在线受理事项网上办理身份在线认证“免证办”功能。目前30个县直部门，11个乡镇共计生成84枚电子印章，实现电子印章采集备案全覆盖。

   中共赞皇县委   赞皇县人民政府

2025年1月24日

政策文件