发布时间:2021-12-31    来源:     责任编辑:系统管理员
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各乡(镇)人民政府、开发区管委会,县政府有关部门:
《赞皇县全民健身实施计划(2021-2025年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际抓好贯彻落实。
(此件公开发布)
赞皇县人民政府
2021年12月31日
赞皇县全民健身实施计划(2021-2025年)
为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《河北省人民政府关于印发全民健身实施计划(2021-2025年)的通知》(冀发〔2021〕6号)和《石家庄市全民健身实施计划(2021-2025年)》精神,进一步提高人民群众的身体素质和健康水平,推动我县全民健身工作再上新台阶,结合实际,制定本实施计划。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市工作要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,深入实施健康中国战略和全民健身国家战略,坚持以推动高质量发展为主题,以改革创新为动力,以满足群众高质量、多层次的健身需求为目标,大力推动全民健身工作跨越式发展,为推动省会高质量发展贡献力量。
(二)发展目标。到2025年,全民健身公共服务体系更加完善,人民群众体育健身更加便利,健身热情进一步提高,各项运动项目参与人数持续提升,经常参加体育锻炼的人数比例达到42%以上。县、乡(镇)、行政村(社区)三级公共健身设施实现全覆盖,城市社区“15分钟健身圈”完成提档升级,每千人拥有社会体育指导员不少于2.5名。
二、主要任务
(一)大力推进全民健身场地设施建设。开展全民健身场地设施现状调查,编制《赞皇县公共体育设施专项规划》,将公共体育设施规划纳入国土空间规划。大力实施全民健身设施补短板工程,加大全民健身场地设施项目谋划、储备和建设力度,不断提高人均体育场地面积。以承办综合性体育赛事为标准,加大体育馆、全民健身中心等体育场馆设施建设力度。规划建设贴近社区的全民健身场地设施,同步增设科学健身指导和体育文化宣传设施。充分利用公园、广场等开阔地建设露天球类运动场地,合理利用城市空闲地、边角地、公共绿地、路桥附属用地、道路两侧等区域建设全民健身设施,有效利用旧厂房、仓库、老旧商业设施及建筑屋顶、地下等闲置空间建设全民健身场所。新建公共球类场地不少于10个。谋划建设公共体育场一处。〔责任部门:县文旅局牵头,县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县水利局、县农业农村局等部门按职责分工负责〕
(二)提升全民健身场地设施管理运营水平。探索实施将公共体育场馆设施预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担,推动公共体育场馆设施向高品质、综合化、良性循环发展。建立健全场馆设施运营管理机制,改造完善场馆硬件设施,做好场馆设施应急避难(险)功能转换预案。落实公共体育场馆设施免费或低收费开放补助政策。推动符合条件的学校体育场地设施分时分段向社会开放,鼓励委托专业机构运营学校体育场馆。建立常态化的疫情防控机制。〔责任部门:县文旅局牵头,县教育局、县卫健局等部门按职责分工负责〕
(三)广泛开展全民健身赛事活动。举办“全民运动会”等群众赛事活动,健全各运动项目办赛指南和群众参赛指引。深入开展篮球、羽毛球、乒乓球、广场舞、路跑等群众喜闻乐见的赛事活动,扶持太极拳、空竹等民族传统体育项目,每年开展全民健身联赛、系列赛、单项赛等赛事活动不低于10场次。大力发展“三大球”运动,推动足球运动推广普及,实现足球振兴。持续开展全民健身日等主题活动。鼓励农村利用传统节日开展农民体育健身活动和农民运动会,促进乡村体育振兴。积极推广居家健身和网络全民健身赛事活动。〔责任部门:县文旅局牵头,县公安局、县教育局、县农业农村局等部门按职责分工负责〕
(四)实施赛事活动品牌塑造计划。着力培育高标准、高规格、影响力大的大型体育赛事。进一步提升大美嶂石岩国际自行车大赛、大美嶂石岩职工健身路跑等品牌赛事活动水平。充分发挥旅游资源优势,创新品牌赛事内容和形式,尝试引入具有一定知名度的时尚性、商业化全民健身赛事活动,推动全民健身赛事系列化、多元化。〔责任部门:县文旅局牵头,县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责〕
(五)壮大科学健身指导人才队伍。建立线上线下相结合的常态化培训机制,每年培训社会体育指导员不少于100名。依托石家庄市全民健身公共服务信息平台,完善社会体育指导员管理服务信息系统。落实上级部门社会体育指导员考核、评价、激励机制,鼓励乡镇、行政村(社区)聘用退役运动员、健身达人、体育教师等从事社会体育指导员工作,提高指导员专业水平和服务质量。面向大、中学生和社会人士招募全民健身志愿者,形成以社会体育指导员为主体,体育从业人员积极参与的全民健身志愿服务长效机制。〔责任部门:县文旅局牵头,县委宣传部、县教育局、共青团县委等部门按职责分工负责〕
(六)提高科学健身指导服务水平。推行《国家体育锻炼标准》,定期开展国民体质监测活动和全民健身活动调查。争取上级资源,开设线上线下相结合的健身知识及运动项目科普大讲堂,深入农村、社区、机关、学校、企事业单位,针对不同人群开展运动伤病预防、运动康复知识宣讲。〔责任部门:县文旅局牵头,县教育局、县农业农村局、县总工会等部门按职责分工负责〕
(七)完善体育社会组织网络体系。全面推进“1+3+X”全民健身组织建设模式,构建以县体育总会为龙头,包含单项体育协会、人群体育协会、健身团队的全民健身组织架构,着力培育基层健身团队。鼓励县体育总会以派驻机构、分支机构等形式向乡镇延伸,各类体育社会组织下沉行政村(社区);鼓励乡镇、行政村(社区)建立和培育更多的自发性健身团队和全民健身站点,形成覆盖城乡、富有活力、就近就便的县、乡、村三级健身组织网络。〔责任部门:县文旅局牵头,县民政局,县行政审批局等部门按职责分工负责〕
(八)激发体育社会组织活力。强化党建引领,推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展。通过政府购买服务、补贴活动经费等方式,引导体育社会组织参与承接全民健身公共服务。支持体育社会组织与总工会、共青团、妇联、残联等群团组织合作举办体育活动。对会员数量稳定且持续增长,主办赛事活动数量或参赛人数稳定增长且连续举办3年以上赛事活动,社会体育指导员数量不少于5名的体育社会组织给予支持,将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标,强化评估结果对全民健身社会组织发展的引导作用。〔责任部门:县文旅局牵头,县民政局、县教育局等部门按职责分工负责〕
(九)壮大全民健身人才队伍。创新全民健身人才培养模式,发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用。加大对基层体育干部的培训力度,提升管理能力和服务水平,加强组织管理、赛事运营、健身指导、宣传推广等基层全民健身人才培养,引导社会力量参与全民健身人才培养,形成多元化的全民健身人才培养体系和科学评价机制。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。〔责任部门:县文旅局牵头,县民政局、县教育局、县人社局等部门按职责分工负责〕
(十)强化全民健身智慧化服务。推动线上体育赛事活动开展,创新线上线下联动的办赛新模式,拓展线上线下相结合的全民健身新空间。参与石家庄市全民健身公共服务信息平台和全市公共体育设施电子地图建设,提供赛事活动、健身组织、健身指导等全民健身公共服务,逐步形成全民健身智慧化服务机制。〔责任部门:县文旅局牵头,县发改局、县自然资源和规划局等部门按职责分工负责〕
(十一)促进重点人群健身活动开展。开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预。完善青少年体育赛事活动体系。公共体育设施配备适合学龄前儿童大动作发展和身体锻炼的设备设施。提高健身设施适老化程度,加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,开展老年人体育健身活动。推行企事业单位工间操制度,开展职工喜闻乐见的体育健身活动,定期举办职工运动会。结合妇女节、母亲节、农民丰收节等节日,积极开展适合妇女、农民等参与的全民健身活动。开展残健融合体育健身活动,做好无障碍体育设施建设,支持举办各类残疾人体育赛事活动。〔责任部门:县文旅局牵头,县教育局、县农业农村局、县总工会、县妇联、县残联等部门按职责分工负责〕
(十二)加快群众冰雪运动推广普及。组织开展丰富多彩的冰雪主题体育文化活动。加强冰雪场地设施规划建设,鼓励具备条件的行政村(社区)建设冰雪和轮滑场地。提升冰雪场馆设施市场化运营管理水平,支持社会力量承担冰雪场地设施运营。加大冰雪运动普及力度,打造冰雪品牌赛事,加大冰雪运动会、农村冰雪体验活动等冰雪赛事活动培育力度,打造赞皇特色品牌冰雪赛事活动。持续推进冰雪运动进校园,将冰雪运动知识和技能教学纳入学校体育课教学内容,将陆地冰壶、轮滑等冰雪相关赛事纳入中小学生运动会。到2025年,全县冰雪社会体育指导员达到100人。〔责任部门:县文旅局牵头,县教育局、县民政局、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、县残联等部门按职责分工负责〕
(十三)推动体育产业高质量发展。探索建立以健身休闲和竞赛表演产业为龙头,以体育培训和体育旅游为支撑的体育产业体系。发展智慧体育旅游、智慧健身服务等体育新业态,培育冰雪、山地户外等消费引领性强的新兴健身休闲项目。引导社会力量对闲置厂房、仓库进行改造升级。引导各类社会资本在健身设施供给、赛事活动组织等领域投资。〔责任部门:县文旅局牵头,县自然资源和规划局、县市场监管局、县发改局等部门按职责分工负责〕
(十四)加强体教融合发展。完善学校体育教学模式,保障学生每天校内、外各1小时体育活动时间,确保学生掌握1至2项运动技能。整合各级各类青少年体育赛事,健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。建设完善业余训练体系,强化竞技体育人才培养基地建设,进一步加大运动员和教练员培养力度,完善奖励和扶持机制。加强体育传统特色学校和业余体校建设,探索建立教师教练双贯通制度,加强对体育教师、教练员常态化培训。大力发展规范青少年体育社会组织,支持青少年体育俱乐部发展。对体育运动类培训机构加强监管。〔责任部门:县文旅局牵头,县教育局、县行政审批局、县市场监管局等部门按职责分工负责〕
(十五)深化体卫融合发展。推进健身与健康融合中心建设,逐步完善集体育社会指导员管理、运动能力评估、体质健康测试、科学健身指导、健身志愿服务于一体的综合服务平台。探索建立运动促进健康慢病干预服务中心,对亚健康风险人群和糖尿病、高血压等慢病重点人群,开展精准化干预服务。支持各级医院设立运动健康门诊,将运动健身指导纳入社区卫生服务体系,推动体质监测和健康体检并轨。引导运动健康促进专业人才和社会体育指导员到社区卫生机构开展服务工作,构建运动促进健康新模式。〔责任部门:县文旅局牵头,县卫健局、县教育局等部门按职责分工负责〕
(十六)推进体旅融合发展。普及推广冰雪、山地户外、水上、自行车、房车露营等户外运动项目,完善相关设施。支持嶂石岩镇、土门乡、西阳泽乡、赞皇镇等乡镇发展冰雪运动旅游、山地户外运动等体育旅游新产品、新业态。支持嶂石岩、大枣园区、棋盘山等旅游景区引入体育元素,发展攀岩、房车露营、水上运动等体育旅游项目。加快培育嶂石岩、大枣园区、棋盘山等景区体育旅游精品线路和精品赛事。积极打造体育特色乡村,助力乡村振兴。〔责任部门:县文旅局牵头,县发改局、县农业农村局、县乡村振兴局等部门按职责分工负责〕
(十七)营造全民健身社会氛围。弘扬中华体育精神,加强奥林匹克精神的普及和宣传。加大对武术、秧歌等特色传统体育项目推广。在党政机关、企事业单位、学校、社会组织、社区、家庭、个人中选树一批健身健康榜样,加大宣传力度。〔责任部门:县文旅局牵头,县委宣传部等部门按职责分工负责〕
(十八)加强全民健身安全保障。对各类健身设施的安全运行加强监管,鼓励在公共体育场馆配置急救设备,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、产品质量和消防安全标准。探索建立户外运动安全分级管控体系,落实网络安全等级保护制度。坚持防控为先,动态调整,统筹赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。〔责任部门:县文旅局牵头,县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责〕
三、保障措施
(一)加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导,发挥全民健身工作联席会议制度的作用,统筹推进全民健身各项工作。加强《石家庄市全民健身条例》宣传解读与执法检查。要把全民健身事业纳入县级国民经济和社会发展规划,将全民健身工作相关经费纳入本级财政预算。加大政府购买服务力度,增加对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。建立多元化资金筹集机制,在体育场馆设施运营、公益健身服务、群众性体育赛事活动等领域推广政府和社会资本合作模式,鼓励引导社会资本加大对全民健身的投入。〔责任部门:县文旅局牵头,县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责〕
(二)强化督查评估。要将全民健身纳入经济社会发展核心指标体系,明确各部门责任,细化任务分工。建立督导督查工作机制,加强对全民健身重点工作任务的监督指导,对各级各有关部门全民健身实施计划落实情况、工作绩效实行考核评价。〔责任部门:县文旅局牵头,县全民健身联席会议制度各成员单位按职责分工负责〕
政策解读
《赞皇县全民健身实施计划(2021-2025年)》政策解读