发布时间:2022-07-18    来源:     责任编辑:赞皇县教育局
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第一条  为规范教育行政处罚裁量权,坚持依法治教,推进依法行政,切实维护教育行政管理相对人(以下简称相对人)的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》等有关法律、法规、规章的有关规定,制定本办法。
第二条  县教育局具有执法权限的股室(以下简称执法股室)实施教育行政处罚,适用本办法。
第三条  本办法所称教育行政处罚裁量权,是指县教育局各执法股室,根据法律、法规、规章的有关规定对教育违法行为实施处罚时,综合考虑教育违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素,对拟适用的教育行政处罚种类和幅度进行综合裁量的权限。
第四条  行使教育行政处罚裁量权,应当遵循依法、公开、公正的原则、过罚相当的原则、处罚与教育相结合的原则,确保教育行政处罚裁量权的行使合法、合理。
第五条  实施教育行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,在行使裁量权时应综合考虑、衡量违法行为的事实、性质以及社会危害程度等因素,做到行政处罚与违法行为相当。
第六条  行使教育行政处罚裁量权,必须是法律、法规、规章明文规定给予行政处罚的违法行为,不包括应当受到行政处分的行为以及应当追究刑事责任的行为。
第七条  行使教育行政处罚裁量权,必须在现行有效的法律、法规、规章规定给予行政处罚的种类和幅度的范围内进行,不得超出法律、法规、规章设定的种类和幅度范围。
第八条  行使教育行政处罚裁量权,应当充分听取当事人的陈述、申辩,不得因当事人的陈述、申辩而加重处罚。
第九条  行使教育行政处罚裁量权,对违法主体、事实、性质、情节相同或者相似的案件,适用法律依据、处罚种类、幅度应当基本相同,不得因案件之外的因素影响行政处罚的结果。
第十条  同一违法行为,违反了不同法律规范,在适用法律时应当遵循下列原则:
(一)效力层级高的法律规范优先适用;
(二)法律规范效力相同,有特别规定的优先适用;
(三)法律规范效力相同,生效时间在后的优先适用。
第十一条  本办法所涉及的教育行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、撤销教师资格、责令停止招生、吊销办学许可证等。主要针对以下教育违法行为:
(一)违反国家有关规定,举办学校或者其他教育机构;
(二)违反国家有关规定招收学生;  
(三)违法颁发学历或者其他学业证书;
(四)发布虚假招生简章或者广告;  
(五)违反国家规定收取费用;
(六)其他违反教育管理的行为。
第十二条  建立教育行政处罚裁量权基准制度,根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度及主观过错等因素,教育违法行为的情形可分为轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为三个层次。
第十三条  认定违法行为的层次要重证据,除适用简易程序的行政处罚可采取单一证据外,其他一律要采用复式证据;确认严重违法行为,证据之间应相互关联,形成完整的证据链。在调查取证中,不得先确认行为违法,再搜集证据加以证明,不得采用诱导相对人违法的方法非法取证。
第十四条  实施教育行政处罚时,应当责令相对人改正或者限期改正违法行为。责令限期改正的具体期限,可根据执法的具体情况予以规定,但最长期限不超过六个月。
对相对人的同一违法行为,不得给予二次以上的行政处罚。
第十五条  相对人具有下列情形之一的,依法不予教育行政处罚:
(一)证据不足,违法事实不成立的;
(二)违法行为轻微并及时纠正,未造成危害后果的;
(三)违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外;
(四)其他依法不予行政处罚的行为。
第十六条  相对人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻行政处罚:
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合教育行政部门查处违法行为有立功表现的;
(四)其他依法应当减轻或者从轻处罚的。
第十七条  相对人有下列情形之一的,应当依法从重行政处罚:
(一)违法行为造成严重后果或社会不良影响的;
(二)阻扰、抗拒执法的;
(三)逾期不改正的;
(四)在整改期间继续实施违法行为的;
(五)同一相对人曾因相同或类似违法行为受过行政处罚或者违反两个以上行政法律、法规的;
(六)其他依法应当从重处罚的行为。
第十八条  教育违法行为涉嫌犯罪的,应当依法移交司法机关追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。
第十九条  对情节复杂或者重大教育违法行为,在做出停止招生、吊销办学许可证、处以较大数额罚款等较重行政处罚决定之前,应当告知相对人有要求举行听证的权利。相对人要求听证的,应当依法举行听证。
第二十条  县教育局各执法股室在实施教育行政处罚时,应当按照《石家庄市赞皇县教育局行政处罚裁量权基本标准》执行。
第二十一条  本办法和《石家庄市赞皇县教育局行政处罚裁量权基本标准》与法律、法规、规章规定不一致的,以法律、法规、规章的规定为准。
第二十二条  《石家庄市赞皇县教育局行政处罚裁量权基本标准》有关裁量权的规定中,所称“以上”、“以下”均含本数。
第二十三条  本办法自印发之日起施行。

石家庄市赞皇县教育局行政处罚裁量权基本标准
序号
违法行为
处罚依据
处罚标准
违法行为情形及处罚基准
实施
股室
轻微行为--基准
一般行为--基准
严重行为--基准
1
学校或其他教育机构违反国家有关规定招收学生的处罚
《教育法》第七十六条
由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生,退还所收费用;对学校、其他教育机构给予警告,可以处违法所得五倍以下罚款;情节严重的,责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、吊销办学许可证。
违反国家有关规定招收3名以下学生的,责令退回招收的学生,退还所收费用;对学校、其他教育机构给予警告,处违法所得两倍以下罚款。
违反国家有关规定招收3名以上10名以下学生的,或者经轻微违法行为处罚仍再犯的,责令退回招收的学生,退还所收费用;对学校、其他教育机构给予警告,处违法所得两倍以上五倍以下罚款。
违反国家有关规定招收10名以上学生的,或者经轻一般违法行为处罚仍再犯的,或者造成严重社会不良影响的,责令退回招收的学生,退还所收费用;对学校、其他教育机构处责令停止相关招生资格一年以上三年以下、撤销招生资格或者吊销办学许可证。
教育科、成职教科
2
学校违法颁发学历或者其他学业证书的处罚
《教育法》第八十二条
由教育行政部门或者其他有关行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止相关招生资格一年以上三年以下,直至撤销招生资格、颁发证书资格。
违法颁发学历或者其他学业证书3本以下的,宣布证书无效,责令收回或者没收,并没收违法所得。
违法颁发学历或者其他学业证书3本以上10本以下,或者经轻微违法行为处罚仍再犯的,宣布证书无效,责令收回或者没收,并处没收违法所得,责令停止招生1年以上3年以下。
违法颁发学历或者其他学业证书10本以上,或者经一般违法行为处罚再犯的,或者造成严重社会不良影响的,宣布证书无效,责令收回或者没收,并处没收违法所得,撤销招生资格、颁发证书资格。
教育科、成职教科
3
区义务教育学校以向学生推销商品、服务等方式谋取利益的处罚
《义务教育法》第五十六条第二款
由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的,没收违法所得。
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教育科、办公室
4
民办学校擅自分立、合并民办学校
《民办教育促进法》第六十二条第(一)项
由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
情节轻微且未造成严重后果的,责令限期改正,给予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者造成严重不良影响或后果的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚再犯的,或者造成恶劣社会影响的,或者拒绝接受监督检查的,或者拒不按监督检查意见整改的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
5
民办学校擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者
《民办教育促进法》第六十二条第(二)项
由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
情节轻微且未造成严重后果的,责令限期改正,给予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者造成严重不良影响或后果的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚再犯的,或者造成恶劣社会影响的,或者拒绝接受监督检查的,或者拒不按监督检查意见整改的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
6
民办学校发布虚假招生简章或者广告,骗取钱财
《民办教育促进法》第六十二条第(三)项
由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
发布虚假招生简章或者广告,骗取学生钱财,未造成不良影响,且主动改正的责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
发布虚假招生简章或者广告,骗取学生钱财,造成严重不良影响。或者经轻微违法行为处罚再犯的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
发布虚假招生简章或者广告,骗取学生钱财,造成恶劣影响,或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,或者经一般违法行为处罚再犯的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
7
民办学校非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书
《民办教育促进法》第六十二条第(四)项
由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
民办学校不按国家规定,为不符合条件的学生颁发证书,但情节轻微,未造成严重影响,且主动采取措施改正的予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
民办学校不按国家规定,为不符合条件的学生颁发证书,造成严重不良影响的,或者经轻微违法行为处罚再犯的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
民办学校不按国家规定,为不符合条件的学生颁发证书,造成恶劣影响的,或者经一般违法行为处罚再犯的,或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,或者伪造证书的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
8
民办学校提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证
《民办教育促进法》第六十二条第(六)项
由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
虚假情节轻微,且主动改正的予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
虚假情节严重,但能积极改正的责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
虚假情节严重,手段恶劣的或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
 
 
9
民办学校伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证
《民办教育促进法》第六十二条第(七)项
由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
情节轻微,未造成严重影响,并主动采取措施改正的,予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
情节较重,造成严重不良影响,且未主动采取措施改正的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
造成恶劣影响,或者拒不改正的,或者经一般违法行为再犯的,或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
 
 
 
 
 
 
 
10
民办学校恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费
《民办教育促进法》第六十二条(八);
《教育行政处罚暂行实施办法》(教育部第27号令)第十二条第二款
《民办教育促进法》:由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任;
《教育行政处罚暂行实施办法》:社会力量举办的教育机构,举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的,由审批的教育行政部门责令改正;拒不改正的,处以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下,最高不超过十万元的罚款;情节严重的,由审批的教育行政部门给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚。
抽逃或挪用资金50万元以下,且主动改正的,予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
抽逃或挪用资金50万元以上100万元以下;或者经轻微违法行为处罚再犯的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得,并处以应出资金额或者抽逃资金额1倍以下,但最高不超过5万元的罚款。
抽逃或挪用资金100万元以上,或者造成恶劣影响的,或者经一般违法行为处罚再犯的,或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;并以应出资金额或者抽逃资金额两倍以下,但最高不超过10万元的罚款。
政社科、成职教科
11
民办学校违反《校车安全管理条例》规定,导致发生学生伤亡事故的处罚
《校车安全管理条例》第五十五条
导致发生学生伤亡事故的,对民办学校由审批机关责令暂停招生,情节严重的,吊销其办学许可证,并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。
民办学校违反《校车安全管理条例》规定,导致发生学生伤亡事故,负次要责任的,且未造成严重不良影响的,责令学校暂停招生1年。
民办学校违反《校车安全管理条例》规定,导致发生学生伤亡事故,虽负次要责任但造成严重不良影响的,或者负主要责任、全部责任的,吊销办学许可证,负有责任的领导人员和直接责任人员5年内不得从事学校管理事务。
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政社科、成职教科
12
违反国家有关规定擅自举办民办学校
1.《教育法》第七十五条;
2.《民办教育促进法》第六十四条
1.《教育法》:由教育行政部门或者其他有关行政部门予以撤销;有违法所得的,没收违法所得;
2.《民办教育促进法》:由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门或者人力资源社会保障行政部门会同同级公安、民政或者工商行政管理等有关部门责令停止办学、退还所收费用,并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
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政社科、成职教科
13
违反《教师资格条例》有关规定的处罚
1.《教师资格条例》第十九条;
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条
1.《教师资格条例》第十九条:有下列情形之一的,由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格:
(一)弄虚作假、骗取教师资格的;
(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。
被撤销教师资格的,自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格,其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。
2.《教育行政处罚暂行实施办法》第十八条:教师有下列情形之一的,由教育行政部门给予撤销教师资格、自撤销之日起五年内不得重新申请认定教师资格的处罚:
(一)弄虚作假或以其他欺骗手段获得教师资格的;
(二)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。
上述被剥夺教师资格教师的教师资格证书应由教育行政部门收缴。
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人事科
14
使用假教师资格证书的处罚
《〈教师资格条例〉实施办法》第二十七条
对使用假资格证书的,一经查实,按弄虚作假、骗取教师资格处理,5年内不得申请认定教师资格,由教育行政部门没收假证书。
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人事科
15
对拒绝或者妨碍学校卫生监督员实施卫生监督,且情节严重的处罚
《学校卫生工作条例》第三十六条
情节严重的,卫生行政部门可以建议教育行政部门对直接责任单位或者个人给予行政处分或者处以二百元以下罚款。
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教育科
 
 
 
16
民办学校理事会、董事会或者其他形式决策机构未依法履行职责
《民办教育促进法实施条例》第五十一条(一)
民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚
(由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任)
未造成不良影响,且主动改正违法行为的,予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者学校决策机构未依法履行职责严重影响教育教学,或者造成严重不良影响的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚再犯的,或者学校决策机构未依法履行职责严重影响教育教学造成恶劣影响的,或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
 
 
 
17
民办学校教学条件明显不能满足教学要求、教育教学质量低下,未及时采取措施
《民办教育促进法实施条例》第五十一条(二)
民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚
(由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任)
未造成不良影响,且主动采取措施改正的,予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者经责令限期改正仍未采取措施改正到位的,或者造成严重不良影响,致使教育教学质量低下的,责令停止招生1—3年;,有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚仍再犯的,或者造成恶劣社会影响的,或者拒绝接受监督检查的,或者拒不按监督检查意见整改的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
18
民办学校校舍或者其他教育教学设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施
《民办教育促进法实施条例》第五十一条(三)
民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚
(由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任)
未造成不良后果,且主动采取措施整改的,予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者经责令限期改正仍未采取措施改正到位的,或者造成一般安全事故的,或者造成严重不良社会影响的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚再犯的,或者造成恶劣社会影响的,或者造成重大安全事故的,或拒绝接受监督检查的,或者拒不按监督检查意见整改的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科、划财务科、安全科
19
民办学校未依照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱
《民办教育促进法实施条例》第五十一条(四)
民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚
(由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任)
未造成不良后果,且主动改正的,给予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者经责令限期改正仍未采取措施改正到位的,或者造成严重不良社会影响的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚再犯的,或者造成恶劣社会影响的,或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,或拒绝接受监督检查的,或者拒不按监督检查意见整改的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
20
民办学校侵犯受教育者的合法权益,产生恶劣社会影响
《民办教育促进法实施条例》第五十一条(五)
民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚
(由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任)
未造成严重不良后果,主动采取措施改正,且得到受教育者及其监护人谅解的,予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者经责令限期改正仍未采取措施改正到位的,或者造成恶劣社会影响的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚再犯的,或者造成恶劣社会影响的,或者隐匿、销毁违法证据或阻碍检查的,或拒绝接受监督检查的,或者拒不按监督检查意见整改的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
政社科、成职教科
21
民办学校违反国家规定聘任、解聘教师
《民办教育促进法实施条例》第五十一条(六)
民办学校管理混乱严重影响教育教学,有下列情形之一的,依照民办教育促进法第六十二条的规定予以处罚
(由审批机关责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招生、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任)
违反规定聘任、解聘教师1名以上3名以下的,责令改正,给予警告;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经轻微违法行为处罚再犯的,或者违反规定聘任、解聘教师3名以上10名以下的,责令停止招生1—3年;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
经一般违法行为处罚再犯的,或者违反规定聘任、解聘教师10名以上的,或拒绝接受监督检查的,或者拒不按监督检查意见整改的,吊销办学许可证;有违法所得的,退还所收费用后没收违法所得。
成职教科
 
说明(1)表中所列违法行为,是指法律、法规、规章明文规定应当受到行政处罚或行政处分的行为。
     (2)表中设定处罚基准的违法情形,是指法律、法规、规章明文规定含有“视情节轻重”、“情节严重的”等需要选择处罚种类、处罚幅度的违法情形。处罚标准无需裁量的违法情形,不设定裁量基准,以“----”表示。
     (3)表中所列行政处罚事项,是由区教育行政部门依法实施的行政处罚。不包含依法应当由其他部门实施的行政处罚。