2020年，赞皇县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，以贯彻落实党的十九大精神为指导，牢固树立依法行政理念，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，积极贯彻落实《赞皇县人民政府关于印发2020年赞皇县法治政府建设工作要点的通知（赞政字〔2020〕9号)文件精神，紧紧围绕县委、县政府工作中心和审计工作重点开展工作，重点完成好重大政策措施落实、财政、经责、资源环境等审计项目，着力优化营商环境，深入推行行政执法三项制度，依法履行审计职责，努力在规范审计执法行为、提升审计质量上下功夫，始终坚持做到依法履行审计监督职责，充分发挥了自身职能作用。

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）深入学习习近平法治思想

认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，和中央全面依法治国工作会议精神，省委全面依法治省工作会议和市委全面依法治市工作会议、县委依法治县相关精神，把科学思想转化为法治建设工作实效。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重点学习内容和年度培训计划，开展系统培训轮训，确保全员覆盖。通过组织自学、集中学习、交流心得体会等多种形式，把学习宣传习近平法治思想与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来，全面准确学习领会实质要义，努力在学懂弄通做实上下功夫。把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面, 充分发挥党组中心组的领导核心作用，在局党组统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险,扎扎实实把法治政府建设向前推进。自觉将法治思维和法治方式贯穿于审计工作全过程，增强依法审计意识，提升依法审计能力，做尊法学法守法用法的模范。

（二）突出审计主业，推进法治政府建设

按照审计监督全覆盖要求，围绕党政关心、社会关注、群众关切的重点领域、热点问题，突出“促发展、促改革、促安全、促绩效、促反腐”这一工作目标，着力实施政策跟踪审计、财政财务审计、生态环境和自然资源审计、领导干部经济责任审计等内容，对主要领域、关键岗位实施重点审计。坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，明确提出了审计法治建设的主要任务和具体措施，将法治建设与依法审计紧密结合，较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。

（三）严格依法审计，发挥审计监督作用

1.完善制度建设，推动执法制度规范化

从完善内部规章制度、规范审计执法行为入手，把执法责任制落到实处。2020年，重新修订和完善了审计业务相关制度，将制度建设贯穿执法全过程，促进了审计工作的法制化和机关效能建设，整体上提高了审计业务质量、防范了审计风险，实现零行政复议、零诉讼。

2.大力推进事前公开、事中公示、事后公开

认真贯彻《政府信息公开条例》，积极创新政务公开方式，拓宽审计信息公开渠道，对审计部门职责、审计执法程序和相关法律法规及方针政策等进行公开，保证广大群众、被审计单位的知情权和监督权。要求全面及时公开行政执法主体、人员、职责、权限等执法信息并进行动态调整。审计执法人员现场执法必须出示执法证。

3.严格实施重大执法决定法制审核,确保守住法律底线

加强法制审核队伍建设。把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景工作人员调整到法制审核岗位，以配足配强法制审核人员。根据我局实际,合理确定法制审核范围和内容，要把法制审核作为出具《审计报告》的必经程序, 未经法制审核或审核有问题的,领导不得签发、不得作决定,并将法制审核意见入卷归档,确保重大审计执法决定合法合规。

（三）强化对行政权力的制约和监督

审计全覆盖作为新常态背景下国家对审计工作的新要求，我局牢牢把握国家政策，不断拓展审计广度和深度，加大政策跟踪及民生资金的审计力度，揭示各类风险隐患，从而促进经济高质量发展和权力规范运行。

（四）全面提升审计人员依法审计能力

开展法制宣传教育既围绕普法工作的任务目标面向社会广泛宣传审计法律法规，注重拓展宣传教育的覆盖面，又紧密结合了审计工作实际，突出重点、抓住关键，以审计机关领导干部、审计执法人员以及被审计单位和被审计领导干部为主要宣传教育对象，因地制宜、因材施教，使法制宣传教育工作真正落到实处、取得实效。

1.加强对审计机关领导干部的法制宣传教育

将宪法和相关法律、法规作为领导干部学习的重要内容，不断提高领导干部自觉学法用法护法和依法决策、依法行政的意识，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾和推动发展的能力，努力实现领导方式和管理方式的转变。大力推进领导干部法治教育制度化、规范化，坚持并强化党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制专题讲座等制度，教育引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，自觉远离违纪红线。

2.加强对全体审计人员的法制宣传教育

为进一步健全和落实审计人员学法制度，深入开展审计人员学法用法活动，定期开展社会主义法治理念教育、专门组织全体干部职工开展法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，不断提升审计人员依法行政、依法审计、运用法律手段解决问题的能力，促使审计人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高审计人员学法守法执法的自觉性和积极性，促进严格执法、公正执法和文明执法。

3.加强对被审计单位的审计法制宣传

本着“谁执法谁普法”的原则，进一步加强了对被审计单位和被审计领导干部的法制宣传，从提高依法行政、依法管理、依法决策能力和增强对审计工作的认识两个方面入手，加强被审计单位和被审计领导干部的法制宣传工作。通过法制宣传教育、审计执法和审计整改结果等多种方式，对本级政府各部门、下级政府、国家的事业组织和使用财政资金的其他事业单位、国有企业、国有金融机构的主要负责人等被监督对象开展审计法律法规宣传教育，进一步改善审计执法环境，增强被审计对象依法行政、依法理财、依法接受审计监督的意识，营造自觉遵守审计法律法规、积极支持和配合审计工作的良好社会氛围。

二、2021年法治建设工作思路

（一）依法全面履行政府职能，完成各项审计

紧紧围绕全市经济社会发展全局和事关人民群众根本利益的重大问题，严格依法履行审计监督职责。坚持优化审计组织方式，统筹调配审计资源，合理安排各专业领域审计项目和。坚持创新审计方法和审计手段，全面推进大数据审计，切实提高审计效率和质量，确保全年审计任务圆满完成。

（二）加强法律顾问制度建设

2021年，我们将继续推行法律顾问的参与，结合政府购买法律服务工作，让专业的人干专业的事。涉及参与重大决策、重大执法决定合法性审查以及为重大决策、重大行政行为提供法律意见等，通过法律顾问参与，切实把牢行政决策合法合规关，不断提升行政决策水平。

（三）落实普法责任，优化法治环境

强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，把普法工作落实到审计实践中。在审计进点会、审计报告征求意见、审计促进整改等环节积极创造条件，向被审计单位宣传讲解审计法及其实施条例和相关行业法律法规，为审计工作营造良好的执法环境；充分利用报刊杂志、广播电视及现场咨询等形式，创新开展法治相关主题宣传活动，为社会公众提供审计咨询服务，解读财经法律法规，解答疑难法律问题，普及审计法律法规知识，进一步增强社会公众对审计法律知识及审计工作的认识和了解，为依法审计营造良好社会氛围。

（四）注重强化审计质量控制

一是严格执行审计项目质量控制制度，明确各环节质量管理的分工和责任，将审计质量责任层层分解到每个人、落实到每个环节，做到各尽其能、各负其责。严格规范审计行为，法定审计事项必须审深审透、如实报告，依照法定标准进行处理处罚，防止出现在法定职责范围内该审计的不审计、该发现的没发现、该报告的不报告、该处理的不处理、该移送的不移送等问题。加大审计质量责任追究力度，对审计质量事故严格追究责任。

（五）突出专题宣传，深化宣传效果。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。通过组织开展“12·4全国法制宣传日”系列专题宣传活动，使宪法精神深入人心，引导公众尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法。以宪法精神凝心聚力，使广大审计人员进一步牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，进一步深刻认识审计监督的宪法地位，全面履行宪法赋予审计机关的神圣职责；结合《审计法》修订进度，开展新修订《审计法》的专题学习宣传工作。

 

赞皇县审计局

2020年12月28日