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发布时间:2021-12-31    来源:     责任编辑:赞皇县人民政府
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一、出台背景
2020年9月,习近平总书记对供销合作社工作作出重要指示,要求供销合作社要坚持从三农工作大局出发,牢记为农服务宗旨,持续综合改革,完善体制机制,拓展服务领域,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府联系农民群众的桥梁纽带;2021年4月,省政府印发了《关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案》(冀政字〔2021〕13号),同年7月,市政府印发了《石家庄市人民政府关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的方案》(石政函〔2021〕54号号)对供销合作社综合改革助力乡村振兴工作进行部署。为更好地发挥供销社在服务乡村振兴战略中的独特优势和重要作用,根据省委、省政府总体部署,按照市委、市政府的工作要求,供销社在深入调研、吃透上级文件精神的基础上,结合我县实际,起草了《关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》共分四部分。具体如下:
第一部分,指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向和需求导向,围绕“三农”工作大局,以为农服务为宗旨,持续深化综合改革,努力把供销合作社打造成为服务农民生产生活的综合平台,为全面推进乡村振兴和农业农村现代化,加快建设现代化、国际化美丽省会城市贡献赞皇力量。。
第二部分,主要目标。经过努力,供销合作社组织体系将更加健全,为农服务功能将更加完备,社有企业实力活力竞争力将更加强劲,治理体系将更加完善。“十四五”期间,全县供销系统主要经济指标保持年均增长8%以上,为农服务实力显著增强。
第三部分,工作任务。明确了深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的四项任务,提出了15项具体改革举措。(一)完善组织体系,提出了四项具体改革举措:一是强化县供销合作社的引领作用,加强本区域内供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训,推进区域供销合作事业发展;二是健全供销合作社人员机构;三是推进基层供销合作社乡镇全覆盖,明确了不同基础基层社改造的形式、实力较强的基层社承担涉农政策项目实施和公益性服务,打造乡镇为农服务综合体;四是推进村社共建服务组织,融入“五位一体”农村组织体系,共同领办创办农民专业合作社,共建生产生活服务平台,巩固党在农村执政基础。(二)提升为农服务能力,提出了五项具体改革举措:一是拓展农业生产服务,推动供销合作社系统创新服务机构和服务模式,加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;二是加快构建农产品现代化流通体系,结合我县实际在条件允许的情况下,参与建设全省农产品冷链物流骨干网;三是稳妥开展信用合作服务,与金融机构合作,稳步推进“政银社户保”金融支农模式,满足农村资金需求;四是推进城乡社区综合服务,主动参与乡村建设和农村人居环境整治行动,探索推进再生资源回收利用网络与农村环卫清运网络“两网融合”;五是加快农村产权交易市场建设,强化政策扶持和市场建设督导,增强农村产权交易市场功能,助力乡村振兴。(三)推动社有企业转型升级,提出了三项具体改革举措:一是完善经营管理机制,深化劳动、人事、分配制度改革;二是优化重组社有企业,做强传统优势产业,发展新兴产业和现代服务业,构建为农服务产业新体系;三是健全风险防控体系,依法依规加强对社有企业的管控,加强事前、事中、事后监管;(四)创新治理机制,强化从严治社,提出了三项具体改革举措:一是健全运行机制,规范和加强联合社代表大会、理事会、监事会“三会”制度建设,确保规范运行。二是理顺社企关系,加强社有资产监管,确保社有资产保值增值。三是强化从严治社。
第四部分,保障措施。提出了切实加强领导、加大支持力度、加强督导考核、营造良好氛围四项保障措施。
政策文件
赞皇县人民政府印发《关于持续深化供销合作社综合改革助力全面推进乡村振兴的实施方案》的通知